Бюджетная система России будет кардинально изменена уже с 2012 года. К этому сроку Минфин должен будет вернуться к трехлетнему планированию бюджета, а система расходования федеральных средств должна будет обрести программный формат. Он предполагает, что деньги будут расходоваться исходя не просто из обязательств государства и наличия средств, а по программам, имеющим конкретные цели. Эксперты согласны, что такой принцип формирования бюджета более эффективен, но считают, что без изменения порядка ответственности за достижение программных целей он все равно работать не будет.

«Сейчас деньги расходуются, исходя из обязательств бюджета – перед пенсионерами, бюджетниками, военными, регионами. Программный же подход к формированию бюджета будет исходить из того, что мы хотим достичь. Например, нужен коэффициент замещения пенсий в 40% к 2020 году – вот список мер, которые это позволят сделать, вот средства, которые на эти цели выделены, вот сроки, в которые должен повышаться этот коэффициент», – объясняет эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская.