Временный закон, введенный Киевом и предписывающий перемещение через линию соприкосновения на востоке страны по спецпропускам, противоречит международному законодательству о свободе передвижения, УВКПЧ ООН призывает Киев снять ограничения, говорится в девятом докладе мониторинговой миссии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованном в понедельник.

Режим передвижения в районе спецоперации в Донбассе по специальным пропускам вступил в силу с 21 января.

«Временный закон может противоречить элементам международных стандартов о свободе передвижения, ограничение которой должно базироваться на ясных юридических основаниях и пройти тест на необходимость и пропорциональность. Принимая во внимание, что приемлемо ограничить доступ в область проведения спецоперации по обеспечению безопасности, трудность или невозможность для гражданских лиц покинуть район конфликта не соответствует статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах. Руководящие принципы о внутренне перемещенных лицах (ВПЛ) (статьи 14 и 15) также устанавливают, что ВПЛ свободны перемещаться где угодно по стране», — отмечается в докладе.

По данным миссии, введение Киевом нового законодательства уже привело к проблемам при перемещении вынужденных беженцев, очередям на пропускных пунктах и в ряде случаев к росту коррупционной составляющей. В докладе, в частности, приводятся свидетельства людей, которые были вынуждены покинуть зону конфликта через территорию РФ и пытались вернуться на Украину, однако столкнулись с необходимостью подкупа украинских пограничников. Стоимость такого возвращения на Родину в десять раз превышала официальные тарифы, говорится в докладе.

Кроме того, необходимость предоставления документов, удостоверяющих личность, для получения пропуска из зоны конфликта, приводит к дискриминации тех людей, которые потеряли такие документы во время эвакуации или при других обстоятельствах.

В свете решения правительства Киева прекратить финансирование госинститутов на восточных территориях страны, подобные ограничения в передвижении затрагивают самые незащищенные слои населения, в частности пенсионеров и инвалидов, отмечается в докладе.

Миссия УВКПЧ ООН также отмечает, что сама процедура выдачи проездных документов не является прозрачной, пропуска не доставляются в офисы, которые их должны выдавать, и никаких юридических процедур для оформления отказа в пропуске до сих пор не применяется. При этом люди вынуждены по нескольку раз посещать пункты выдачи проездных документов под артиллерийскими обстрелами, подвергая себя опасности. Единственное послабление было сделало для семей с детьми, которые могут покинуть территорию боев без пропусков, отмечается в докладе.