В Минфине нашли изящный способ защитить резервный фонд от опустошения. Предлагается изменить так называемое бюджетное правило, согласно которому максимальный уровень расходов бюджета определяется, исходя из цены на нефть за несколько прошедших лет плюс не более 1% ВВП. Доходы, превышающие прогнозное значение, перечисляются в Резервный фонд. Теперь ведомство предлагает рассчитывать базовую цену нефти не в долларах, а в рублях по историческому курсу.

Согласно действующему в настоящее время правилу, доходы федерального бюджета России прогнозируются на основе рассчитанной долларовой цены нефти — средней за установленный промежуток времени. Как ожидается, в 2016 году реальная базовая цена барреля нефти Urals для таких расчётов составит $89, однако Минэкономразвития спрогнозировало цену всего в $60 за баррель. Разницу придётся покрыть из резервного фонда, заявил министр финансов Антон Силуанов.
Чтобы предотвратить потери, предлагается учесть девальвацию российской валюты, то есть рассчитывать базовые цены на нефть не в долларах, а в рублях по курсу на момент продажи, пишут «Ведомости» со ссылкой на информацию, полученную от двух чиновников финансового блока правительства и источника, участвующего в обсуждениях бюджетного правила.
К примеру, в 2015 году базовая цена $94, умноженная на текущий курс российской валюты, даст 5790 рублей за баррель, а на исторический курс – 2874 рублей, подсчитали в экономической экспертной группе. Согласно этим расчётам, в течение следующих трёх лет базовая цена нефти в долларах будет гораздо выше фактической, в рублях – ниже.
Если бюджетное правило будет обновлено, Минфину не придётся тратить резервный фонд, а наоборот — теоретически он сможет даже направить туда излишки средств, считает руководитель экспертной экономической группы направления «Фискальная политика» Александра Суслина. По её мнению, это единственно верное решение.
Когда бюджетное правило разрабатывалось, никто не мог представить таких скачков курса, поэтому казалось логичным зафиксировать цены в долларах, объясняет Суслина. Но из-за девальвации расходы в рублёвом выражении, рассчитанные по правилу, не только не сокращаются, но даже растут, отметила она.
Министр экономразвития Алексей Улюкаев против корректировки. «Правило, даже плохое, должно соблюдаться», — считает он.