«Безусловно, данный законопроект важен. Прежде всего он направлен на создание условий поддержки внутреннего производителя, а именно российского, петербургского. В настоящее время по тем заказам, которые размещены в уполномоченных органах, офшорные предприятия не являются участниками конкурсных процедур. Установленные законом ограничения окончательно запретят участие в конкурсных процедурах организаций, которые не платят налоги на территории РФ», — прокомментировал нововведение dp.ru глава комитета по госзаказу Дмитрий Сачков.

В офшоры уходило 1,3 трлн рублей российского бюджета. К таким выводам пришла Счетная палата по результатам проверки российских госзакупок 2014 года. Счетная палата совместно с Росфинмониторингом попыталась решить эту проблему, создав реестр бенефициаров офшорных подрядчиков. Однако затем в России был объявлен курс на импортозамещение и деофшоризацию, и вопрос с офшорными госзакупками решили более кардинально.

Законопроект сократит отток финансов из страны, уверены эксперты. «Согласно нововведениям, всем компаниям, зарегистрированным в офшорных зонах, будет запрещено поставлять товары и осуществлять услуги для российских госзаказчиков. Поставщикам, попавшим под запрет, придется либо отказаться от участия в отечественных госзакупках, либо перевести свои активы из офшоров в Россию», — говорит Константин Михайленко, директор по развитию Ассоциации электронных торговых площадок.

Офшорные компании — это организации, зарегистрированные в странах, которые предоставляют налоговые льготы. Перечень таких стран определяет Министерство финансов РФ.
Офшорными территориями российский закон признает 42 юрисдикции, в том числе Лихтенштейн, ОАЭ, Монако, Сейшельские и Нормандские острова, Гибралтар и др. При этом с 2013 года офшором не признается Кипр, а с 1 января 2015 года — Мальта.
До принятия этого закона 44-ФЗ запрещал покупать импортную продукцию, если ее аналоги производят в России. Исключением были ситуации, когда зарубежные предложения были на 15% дешевле отечественных.

«Осенью может быть принят целый пакет поправок в закон о контрактной системе, в частности перевод „бумажных“ конкурсов в электронную форму, так как электронные процедуры наилучшим образом способствуют развитию конкуренции и снижению коррупционных проявлений», — подчеркивает Андрей Цариковский, заместитель главы ФАС России. Запрет на участие офшоров в госзакупках он считает одним из таких шагов в реформе госзакупок (подробнее можно прочитать здесь).
Ярким примером проблем с офшорным подрядчиком в Петербурге был недавний конкурс на поставку вагонов для метро за 3,8 млрд рублей, где победило на тот момент почти наполовину офшорное ООО «Вагонмаш». Городу пришлось приложить немало усилий, чтобы в отсутствие запрета на офшоры в госзакупках все-таки разобраться, кто же будет производить вагоны для Петербурга. После длительных переговоров офшор переоформили на Кировский завод. Сейчас «Вагонмаш» является компанией-партнерством чешской Skoda и петербургского Кировского завода, по данным ЕГРЮЛ. Чехия не является офшорной зоной, Кировский завод — российское предприятие, так что теперь «Вагонмаш» под новый закон не подпадет.

Сегодня заключено 157 тыс. контрактов на сумму более 100 млрд рублей. Экономия бюджета оценивается комитетом по госзаказу в 5,8 млрд рублей, что равно 6,34% от стоимости закупки.