Два пути для Европы. Как мигрантский кризис изменит Европейский союз

Изя Кацман, один из героев романа братьев Стругацких «Град обреченный», утверждал, что любая бюрократическая система реагирует одинаково на внештатные события. Первый ее порыв – скрыть ЧП. Если это не удается и проблема выходит из-под контроля, то ее удобнее легализовать, попытавшись убедить население, что ничего экстраординарного не происходит. Именно так европейские страны и поступают с беженцами из Сирии, Ирака, Афганистана, Эритреи, а также с тысячами присоединившихся к ним экономических мигрантов.

К нашествию мигрантов Европейский союз оказался не готов. Теперь ему придется делать выводы, и серьезных реформ, которые откладывались больше десяти лет, Европе уже не избежать.

Как дошло до кризиса

В течение нескольких лет страны Центральной, Западной и Северной Европы делали вид, что не слышат просьб южан помочь им разобраться с нелегальной миграцией из Северной Африки и с Ближнего Востока. Тем временем в Турции и Ливии создавалась инфраструктура «торговли людьми». Закупались суда, прорабатывалась логистика по переброске на берега Средиземного моря мигрантов из Эритреи, Центральной Африки и даже из Бангладеш и Индонезии. Затем машина заработала на полную мощность, но ЕС, напротив, урезал расходы на службу пограничной морской охраны.

Обанкротившиеся греки были вынуждены за свой счет кормить беженцев и мигрантов из Сирии, которые перебирались через Турцию на острова в Эгейском море, например на Лесбос. Итальянцы то выталкивали их во Францию, то пытались устроить у себя тысячи африканцев и арабов, приплывавших к ним из Ливии. А между тем, как резко выразился один совершенно не толерантный итальянский пенсионер, вылезая несколько лет назад из ночного поезда Ливорно – Рим, битком набитого смуглыми безбилетными нелегалами, «ночью Италия становится Бантустаном».

Наконец, когда греческие и итальянские органы правопорядка окончательно потеряли контроль над ситуацией, произошел взрыв. Прошел слух, что в Германии и Швеции статус беженца, а с ним и социальные льготы может получить любой, кто уверит миграционные власти в своем сирийском происхождении. Толпы беженцев из охваченных войной стран и присоединившиеся к ним в поисках лучшей жизни экономические мигранты из государств третьего мира устремились пешком, на поездах, автобусах и грузовиках на север Европы в поисках политического убежища и социальных пособий.

И тут выяснилось, что европейские страны реагируют по-разному. Одни повели себя как развитые бюрократии и приступили к легализации беженцев, как Германия, чтобы затем на законных основаниях одних оставить, а других депортировать. Другие беженцев игнорировали и довели ситуацию до силовых столкновений с полицией.

Началось все с того, что Еврокомиссия при поддержке Германии и наиболее пострадавших от беженцев стран вроде Италии призвала государства ЕС к солидарности и предложила поделить между ними мигрантов, выделив каждой стране свою квоту. Больше всех согласились взять немцы. Но Великобритания и посткоммунистические страны вроде Венгрии, Словакии, Чехии и Польши либо вовсе отказались пускать к себе беженцев, либо согласились взять несколько сотен, да еще и выдвинули массу дополнительных требований. Например, словаки и греки-киприоты намерены принимать исключительно христиан.

Маршруты движения: от Венгрии до Ла-Манша

В Европейский союз сегодня входят 28 стран. Из них 25 (вместе с нейтральной, не входящей в ЕС Швейцарией – 26) составляют единое безвизовое пространство. Болгария, Румыния и недавно присоединившаяся Хорватия не включены в Шенген.

Хорватию мигрантские волны минуют. Зато мигранты пробираются из Греции в Болгарию, но не напрямую, а преимущественно через бывшую югославскую Республику Македония. Впрочем, на небогатой болгарской земле они не задерживаются, а рвутся на север Европы.