дистанцироваться от России, чтобы воспрепятствовать самым агрессивным тенденциям российского президента Владимира Путина. Вашингтон и его партнеры надеются, что если им удастся ослабить альянс Пекина с Москвой, они смогут оказывать более существенное политическое давление на Россию, сдерживая ее военную активность в Сирии и на Украине.

Объединение России и Китая в Совете Безопасности давно уже является ключевым препятствием для американских амбиций в ООН, мешая Вашингтону добиваться своих целей по многим самым актуальным вопросам сегодняшнего дня.

Пекин и Москва уже четыре раза совместно накладывали вето на резолюции, направленные на отстранение Асада от власти и на начало расследований военных преступлений и зверств в Сирии. Когда Китаю понадобилась помощь в отклонении процедурного предложения в Совете Безопасности, который намеревался обсудить нарушения прав человека Северной Кореей, он получил ее от России.

При администрации Буша Китай и Россия объединяли усилия, блокируя американские инициативы, направленные на осуждение нарушений прав человека в Бирме в 2007 году и в Зимбабве в 2008-м. Они долгие годы проводят совместную деятельность по ограничению санкций ООН против Ирана и мешают Совету Безопасности бороться с нарушителями прав человека во всем мире. Например, в декабре 2014 года Китай и Россия не появились на встрече членов СБ ООН, устроенной американским представителем при этой организации Самантой Пауэр (Samantha Power) для обсуждения зловещей ситуации в Дарфуре. Они также бойкотировали организованную Литвой встречу на тему прав человека и свободы прессы на Украине.

Тем не менее налицо явные признаки напряженности в отношениях. Когда Россия в прошлом месяце начала наносить авиаудары в Сирии, Китай отреагировал сдержанно, но безо всякого энтузиазма. «Мы отмечаем, что соответствующие военные действия, как заявила российская сторона, проводятся по просьбе сирийского правительства с целью борьбы против террористических и экстремистских сил в Сирии», — говорится в заявлении китайского МИД.

В начале месяца Китай вместе с Западом проголосовал за усиление санкций против воюющих сторон в Южном Судане и за создание суда по военным преступлениям. Россия при голосовании воздержалась, заявив, что санкции лишь усилят решимость ключевых сторон продолжать боевые действия. Кроме того, Россия оказалась в одиночестве, наложив вето на две резолюции, одна из которых предусматривала создание трибунала по военным преступлениям для привлечения к ответственности тех, кто сбил в небе над восточной Украиной самолет Малайзийских авиалиний МН 17. В июле Россия также воспрепятствовала принятию резолюции об объявлении геноцидом массового убийства в 1995 году сербскими солдатами тысяч боснийских мусульман в Сребренице. Россия, издавна поддерживающая прочные связи с Сербией, утверждала, что в этой резолюции несправедливо осуждаются одни только боснийские сербы, хотя преступления во время кровавого распада Югославии совершали и другие стороны. Китай в обоих случаях воздержался.

Даже в тех областях, где Китай и Россия объединяют усилия, они делают это по разным причинам. Когда Европа начала настаивать на том, чтобы Совет Безопасности принял резолюцию, разрешающую применять силу в Средиземном море, Пекин и Москва объединились против этих дипломатических усилий. Но для такого противодействия у них были разные причины. Москву беспокоило то, что резолюция даст слишком большие полномочия на применение силы, а Пекин был встревожен тем, что это создаст сложности для его торговли, так как Запад получит право высаживаться на суда в открытом море и задерживать их.

«Существует много случаев, когда Пекин старается провести четкие разграничительные линии между собой и Москвой», — сказал старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям (European Council on Foreign Relations) Ричард Гоуэн (Richard Gowan).

По его словам, сейчас неясно, ограничиваются ли расхождения между Китаем и Россией второстепенными вопросами, или здесь налицо стратегический сдвиг. Вместе с тем он отметил: «Не думаю, что Пекин отойдет от России в ближайшей перспективе».

Русским и китайцам, добавил он, необходимо совместно выступать против Запада по целому ряду вопросов, особенно по Ирану, поскольку Соединенные Штаты предупредили, что снова введут санкции, если обнаружат, что Тегеран ведет себя нечестно в вопросах ядерного соглашения.

Россия, которую после аннексии Крыма Запад подверг санкциям, стремится к укреплению своих связей с Китаем. Путин пытается наладить близкие взаимоотношения со своим китайским коллегой Си Цзиньпином, проведя с ним уже более десятка встреч. В мае этого года Си Цзиньпин присутствовал в России на праздновании годовщины окончания Второй мировой войны, хотя его бойкотировали все крупные державы Запада. В июле 2013 года Китай и Россия провели самые крупные совместные учения своих военно-морских сил в Средиземном море с боевой стрельбой.

«Это очень удобное положение, иметь такого сильного сторонника и партнера, — сказал Newsweek российский представитель в ООН Виталий Чуркин. — У нас с Китаем стратегическое партнерство, в том числе здесь, в Совете Безопасности. Мы стараемся голосовать по возможности согласованно — не всегда одинаково, но мы стараемся».

Им не всегда это удается, отметил другой дипломат из Совета Безопасности. Отчасти это вызвано тем, что у России и Китая «в большей степени брак по расчету, а не глубокое идеологическое совпадение взглядов».

«Там, где их взгляды совпадают, они работают вместе, скажем, препятствуя вынесению вопросов о правах человека на рассмотрение совета, — сказал этот дипломат. — Но китайские и российские интересы совпадают не всегда, поэтому они не голосуют вместе автоматически».

На самом деле, дипломатическую стратегию КНР в Организации Объединенных Наций очень трудно расшифровать. В своих публичных заявлениях китайские дипломаты очень редко отходят от успокаивающих деклараций о необходимости отстаивать государственный суверенитет и разрешать конфликты посредством диалога. Иногда Китай кажется младшим партнером, следуя инициативам Москвы, которая проводит свою дипломатию угрожающе и хвастливо, подкрепляя ее готовностью применять силу для достижения поставленных целей.

Однако официальные лица заявляют, что в действительности Россия играет вторую скрипку в дуэте с Китаем, который, несмотря на замедление темпов экономического роста, все равно имеет вторую в мире экономику и применяет свою мягкую силу намного эффективнее, чем Путин, отправляющий в Сирию истребители и ударные вертолеты.

Во время своего первого визита в ООН в прошлом месяце в качестве китайского руководителя Си Цзиньпин пообещал выделить два миллиарда долларов на развитие самых бедных стран мира, а также взял на себя обязательство передать в предстоящие пять лет 100 миллионов долларов Африканскому Союзу на создание резервных сил и подкрепление африканских усилий по быстрому реагированию в кризисных ситуациях. Он также заявил, что китайцы создадут восьмитысячный резервный контингент голубых касок, который можно будет оперативно использовать в миротворческих операциях ООН.

Китайско-российские отношения «не настолько просты, как их пытаются представить: будто бы эти страны — близкие друзья, выступающие против Запада. На самом деле, это не так», сказал специалист по китайской внешней политике из Центра США и Европы при Институте Брукингса Филипп Ле Корр (Philippe Le Corre).

По его словам, Путин остро нуждается в друзьях, и поэтому стремится налаживать более тесные отношения с Китаем. Однако Китай держит дистанцию и ощущает неловкость из-за военных действий России на Украине и в Сирии.

«Они ведут своего рода игру, типа, посмотрите, мы вместе выступаем против Запада. Но во многом между ними нет согласия, — заявил Ле Корр. — Российская экономика страдает, а Китай не хочет оказаться в изоляции от Запада, потому что стремится стать глобальным игроком».

В ООН Пекин начинает отходить от Путина («Foreign Policy», США)