[Опять "двойка"] Минкомсвязи сорвало сроки введения импортозамещения ПО в госорганах. Реестр российского ПО для чиновников оказался нерабочим

отметили
26
человек
в архиве
[Опять "двойка"] Минкомсвязи сорвало сроки введения импортозамещения ПО в госорганах. Реестр российского ПО для чиновников оказался нерабочим
Установленный правительством РФ режим импортозамещения софта в госорганах оказался неработающим. С января 2016 года госструктуры обязаны закупать российское программное обеспечение (ПО), информация о котором хранится в специальном реестре отечественного ПО, а зарубежный софт могут приобретать в случае отсутствия российских аналогов или их недостаточной функциональности. Но из-за отсутствия необходимых подзаконных актов чиновники продолжают свободно закупать зарубежный софт.

Минкомсвязь не опубликовала в установленные сроки подзаконные акты, регулирующие выполнение требований постановления правительства «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым 16 ноября 2015 года. Согласно постановлению, с 1 января 2016 года госорганы обязаны закупать российское ПО, информация о котором хранится в реестре отечественного ПО, а зарубежный софт могут приобретать в случае отсутствия российских аналогов в реестре или их недостаточной функциональности.

В двухмесячный срок с момента подписания постановления, то есть до 16 января, Минкомсвязь должна была утвердить положение об экспертном совете, который принимает решение о включении софта в реестр отечественного программного обеспечения, а также классификатор программ для ЭВМ и баз данных, содержащий характеристики софта, по которому его относят к определенному классу ПО. Кроме того, в утвержденных постановлением «Правилах формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных» говорится, что Минкомсвязь должна назначить официальный сайт реестра отечественного ПО и компанию-оператора, которая будет ответственна за ведение реестра. Выборы компании должны осуществляться в соответствии с требованиями закона о госзакупках.

По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, в 2014 году самым востребованным разработчиком ПО в российском госсекторе была компания SAP, ее решений закупили на 5,6 млрд руб. Следом идут Oracle (4,6 млрд руб.), IBM (3,3 млрд руб.), Microsoft (3,05 млрд руб.) и Cisco (1,9 млрд руб.). По данным Минкомсвязи, сейчас доля импорта клиентских и мобильных ОС составляет 95%, серверных ОС — 75%, систем управления базами данных — 86%, средств управления облачной инфраструктурой и виртуализацией — 93%, а пользовательского офисного ПО — 97%.

В начале декабря прошлого года Минкомсвязь публиковала на государственном портале regulation.gov.ru проект приказа об определении официального сайта оператора реестра, а также проект классификатора программного обеспечения. Оба документа на сегодняшний день так и не были зарегистрированы и опубликованы. На официальном интернет-портале правовой информации publication.pravo.gov.ru с 16 ноября размещено десять приказов Минкомсвязи, ни один из которых не касается работы механизма закупок ПО госорганами. Двое собеседников «Ъ», знакомых с процессом согласования документов, утверждают, что бумаги были отправлены на регистрацию в Минюст с нарушениями, а потому не были зарегистрированы, и сейчас Минкомсвязь исправляет допущенные в них ошибки. На сайте госзакупок за это же время Минкомсвязь объявляла 62 тендера, ни один из которых не касался выбора компании--оператора реестра ПО. В Минкомсвязи не ответили на запрос «Ъ», в Минюсте сообщили, что приказы об утверждении классификатора и определении официального сайта реестра поступили в министерство на регистрацию лишь вчера вечером.

Из-за отсутствия данных документов со стороны Минкомсвязи введенный постановлением режим импортозамещения софта в госорганах по факту не работает. Так, пресс-служба Минкомсвязи 13 января сообщила о запуске реестра отечественного ПО по адресу reestr.minsvyaz.ru. Собеседники «Ъ» отмечают, что в отсутствие вышеуказанных документов данный сайт не является законным реестром. С ними согласен и советник юридической фирмы Herbert Smith Freehills Станислав Григорьев: «Если сайт не утвержден каким-либо подзаконным актом, приказом Минкомсвязи или постановлением правительства, то официальным реестром он не будет». Кроме того, в отсутствие положения об экспертном совете действующий сейчас экспертный совет также не является законным, отмечают источники «Ъ».

Минкомсвязь опубликовала состав экспертного совета на своем сайте 31 декабря 2015 года, в него вошли представители Минкомсвязи, Минпромторга, Минобороны, ФАС, Минфина, а также главы российских IT-компаний. «Ситуация непонятная. Думаю, что, до тех пор пока не будет утверждено положение о совете и не будет утвержден реестр ПО на уровне подзаконного акта, никакие решения этим советом приниматься не будут, по крайней мере их официальное оформление будет отложено до тех пор, пока данные подзаконные акты не будут приняты»,— говорит Станислав Григорьев.

Однако сейчас в реестр по адресу reestr.minsvyaz.ru уже добавлена информация о трех программных продуктах от компаний 1С и «Ред Софт», одобренных выбранным экспертным советом. При этом официально опубликованного решения экспертного совета по данным программным продуктам действительно нет на сайте.

Тем временем госорганы пока продолжают закупать софт иностранных вендоров. Так, 13 января волгоградское МБУ «Городской информационный центр» объявило о проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению лицензий в рамках соглашения Microsoft Enterprise Agreement Subscription с максимальной стоимостью закупки 7,1 млн руб., одновременно опубликовав обоснование невозможности закупки аналогичного российского софта, так как информация о таковом отсутствует в реестре отечественного ПО. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) объявил аукцион на приобретение СУБД Oracle с максимальной ценой 357 тыс. руб., а администрация городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан закупает комплекты программного обеспечения Microsoft Office на 99 тыс. руб.

Мария Коломыченко
Добавил suare suare 18 Февраля 2016
Реклама от Юлька с н2

Благотворительный Фонд Константина Хабенского помогает детям с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями головного мозга.
Отправьте SMS на 7535 любую сумму цифрами.

Комментарии участников:
Buffoon
0
Buffoon, 18 Февраля 2016 , url
учитывая бардак в госзакупках — «внизапна», ага!
1sr
+3
1sr, 18 Февраля 2016 , url
Бороды пора стричь ;))
suare
0
suare, 18 Февраля 2016 , url
источник: static36.cmtt.ru
Николай Никифоров и Дмитрий Медведев. Фото Александра Миридонова, «Коммерсантъ»
18 февраля 2016, 00:54 Никита Лихачёв
Медведев отчитал Никифорова за отсутствие «вечной блокировки» ненастоящего RuTracker

RuTracker, за неограниченный доступ к которому премьер-министр Дмитрий Медведев 17 февраля отчитал главу Минкомсвязи Николая Нифорова, скорее всего является поддельным сайтом с другой доменной зоной первого уровня. На это обратил внимание читатель TJ под ником it-trend.

Как сообщила газета «Ведомости», Медведев попробовал зайти на RuTracker с личного айпада, обнаружил, что он не заблокирован, и «нашёл на первой странице сайта нелегальную копию фильма „Выживший“ с Леонардо Ди Каприо». После вопроса премьер-министра, почему сайт остаётся доступен, несмотря на «вечную блокировку» Роскомнадзором, Никифоров пообещал разобраться в ситуации.

Впоследствии Роскомнадзор объяснил отсутствие блокировки виной интернет-провайдера, находящегося в стадии ликвидации, и заставил компанию в тот же день ограничить доступ. После этого представители ведомства заявили, что для достижения 100-процентного эффекта блокировки требуется принять новые законы о фильтрации трафика.

Однако на RuTracker.org на первой (главной) странице сайта не бывает рекламы контента без согласования с правообладателями, рассказал TJ представитель торрент-трекера.

Мы не рекламируем контент без согласия авторов или правообладателей. Есть реклама авторских раздач, причём авторов мы рекламируем бесплатно. В своё время фильм «Пробки», выложенный его автором, собрал какое-то рекордное количество скачиваний, хотя сам фильм, мягко говоря, посредственный.
Александр, представитель RuTracker.org

Как предположил читатель TJ, скорее всего Медведев набрал в адресной строке не rutracker.org, а rutracker.ru. По этому адресу находится торрент-трекер с похожими дизайном и функциональностью, однако на главной странице имеется реклама раздач с пиратскими фильмами.
suare
0
suare, 18 Февраля 2016 , url
источник: cdn.bfm.ru
Советник президента РФ по развитию Интернета Герман Клименко. Фото: Артем Геодакян/ТАСС
13:18 Технологии
Клименко объяснил срыв запуска реестра импортозамещения ПО техническими проблемами

Срыв запуска реестра отечественного софта дал фору чиновникам в закупках иностранного ПО. Советник президента РФ по развитию Интернета Герман Клименко в интервью Business FM сказал, что это связано с «технической проблемой, а ни в коей мере не со злым умыслом, например, госкомпаний»

Из-за срыва запуска реестра импортозамещения ПО чиновники продолжают закупать иностранный софт. Об этом пишут российские СМИ. Задержка уже на месяц произошла из-за отсутствия необходимых подзаконных актов.

Еще к 16 января этого года Минюст должен был зарегистрировать полученные от Минкомсвязи документы об экспертном совете и классификаторе программ для импортозамещения. Однако в документах, как пишут СМИ, были найдены ошибки, которые Минкомсвязи сейчас исправляет.

Герман Клименко
советник президента РФ по развитию Интернета

«Мне кажется, что не надо искать каких-то сложных решений, на дорожку не надышишься, не наешься и не насидишься. Мне кажется, что все, что можно объяснить простыми бюрократическими процедурами, которые никогда в России не происходили вовремя, надо ими объяснять. Как никогда вовремя не заканчивается ни одна стройка, так, наверно, и любые поручения, которые у нас происходят, всегда висят под вопросом с уверенностью исполнения. Следует ли из этого вывод, что проект сорван? Мне кажется, сама терминология, слово «сорван» означает, что это все, конец. Насколько я понимаю, просто сроки недалеко отодвинулись. Министерство связи как работает? Они же запустили процесс, у них создан экспертный совет, приняты в список три комплекса программных обеспечений. Это, видимо, была тестовая история. И я уверен, что это техническая проблема, а ни в коей мере не злой умысел, например, госкомпаний, чтобы на дорожку закупиться вражеским программным обеспечением и потратить на это кучу денег. Поэтому думаю, что мы в ближайшее время увидим нормальное разрешение этой ситуации».

В реестре отечественного софта, согласно данным на его сайте, сейчас всего три продукта: «1С: Школа. Информатика, 11 класс», «Русский язык, 5 класс» от того же производителя и система управления базами данных «Ред базы данных». Достаточно ли российских продуктов для замены уже давно используемых западных аналогов?

Вячеслав Семенчук
основатель сервиса Blockchain.ru

«Действительно, есть проблемы с точки зрения наличия полноценных российских аналогов, хотя большое количество компаний сейчас адаптируют в том числе и продукты, которые были ориентированы только на международный рынок, и пытаются включить его в реестр. Но с точки зрения того, что происходит, нужно говорить о нашем классическом законодательстве, о нашем классическом развитии различных законодательных и подзаконодательных актов. Я не помню ни одной удачной истории, когда какая-то инициатива запустилась с первого раза и работала стопроцентно гладко. Здесь мы видим все те же ситуации, и говорить о каком-то злонамеренном вреде я бы не стал. Скорее, это типичная для России бюрократизированность и иногда недостаточная внимательность и скорость принятия решений вовремя».

С середины января этого года госструктуры обязаны закупать российское программное обеспечение, информация о котором хранится в специальном реестре. Зарубежный софт же можно приобретать только в случае отсутствия российских аналогов или их недостаточной функциональности.


Войдите или станьте участником, чтобы комментировать