Российская финансовая политика «порождает печали», заявила вчера глава Счетной палаты Татьяна Голикова во время открытой лекции об эффективности бюджета в Финансовом университете. Называемые Голиковой цифры действительно шокируют: через бюджетную систему разбазариваются ежегодно триллионы рублей. Это в несколько раз больше, чем потери казны от падения нефтяных цен или будущие доходы от распродажи госактивов в рамках приватизации (около 1,5 трлн руб за два года). Голикова не уверена, что долго «выдержит на этой работе».

«Нынешняя моя работа порождает печали», – ответила Голикова на вопрос о качестве финансовой и экономической политике РФ. Глава СП напомнила, что имеет право для таких выводов: она больше десяти лет проработала в исполнительной власти, а последние два с половиной года – во внешнем контрольном органе, который следит за бюджетными деньгами.

«Часто задумываюсь, сколько я выдержу на этой работе», – поделилась Голикова с аудиторией Финансового университета. Больше всего ее удивляют безграничные аппетиты расхитителей казны. Иногда кажется, что у тех, кто бюджетные ресурсы ненадлежащим образом расхищает, есть какой-то «край». По крайней мере этот «край» должен быть. «Но при погружении в детали, ты видишь, что, к сожалению, до «края» очень далеко. И это порождает те самые печали, о которых я сказала», – говорит Голикова.

Не последнюю роль в «печалях» главы СП играет неэффективность бюджетных расходов и нецелевое использование казенных денег. За прошлый год объем нарушений при распределении бюджетных денег превысил 516,5 млрд руб. По ее словам, эти бюджетные потери сопоставимы с недостающими доходами казны в этом году, которые составят около 1,3 трлн руб. Таким образом, если снизить бюджетные нарушения, то можно компенсировать чуть ли не половину потерь казны от низких нефтяных цен.

Больное место бюджета – это нарушения в инвестиционной деятельности. В первую очередь к ним относятся нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию и несанкционированное увеличение стоимости контрактных работ. Средства остаются невостребованными, а пока они не используются, ресурсы и материалы, необходимые для завершения этих работ, дорожают, напоминает Голикова. Второй по важности «головной болью» остаются нарушения в сфере госзакупок.

Еще одна дыра в казне – это так называемая дебиторская задолженность. Дебиторская задолженность по доходам – это в основном невыплаченные штрафы. А дебиторская задолженность по расходам – это незаконченные стройки, которые уже профинансированы бюджетом.

В прошлом году дебиторская задолженность по доходам составила 1,9 трлн руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 17%, сообщила Голикова. Ззадолженность увеличивалась за счет неуплаченных штрафов в федеральный бюджет, лидером по которым до недавнего времени был Росфиннадзор. «Значительная часть этих нарушений приходилась на сферу валютного законодательства», – сообщила Голикова. Дебиторская задолженность по расходам также выросла на 21,4% и достигла 3,3 трлн руб.

Рост дебиторской задолженности глава СП связывает с авансовыми платежами, когда деньги перечисляются, но проекты не реализуются, а сроки откладываются. Лидерами дебиторской задолженности остаются госинвестиции в дорожное строительство и сооружение взлетно-посадочных полос. «Задолженность по ним увеличилась на 88,9% и 63% соответственно», – подчеркнула Татьяна Голикова.

В итоге, напоминает она, получается ситуация, когда деньги в инфраструктуру уже вложены, однако никакого результата нет. «И хотя представители исполнительной власти не видят в этом ничего страшного, но если мы вкладываем средства в одном финансовом году, то и требовать результатов необходимо в том же финансовом году», – уверена глава СП.

К неэффективным расходам бюджета можно отнести и предоставление субсидий и взносов различным госкорпорациям. Так, по словам главы СП, взносы РФ в уставные капиталы государственных корпораций в значительном количестве случаев не используются в течение финансового года. «По данным Федерального казначейства, на 1 апреля 2016 года объем неиспользованных субсидий юридическими лицами составил 134,8 млрд руб. И 78,7 млрд руб. из них – это как раз средства корпораций, которые были выделены на соответствующие цели, для конкретных работ, но и задачи не были сделаны, и средства не были использованы», – подчеркнула Голикова. Как правило, эти средства находятся на счетах в коммерческих банках, с них получаются депозитные проценты, которые не являются доходами бюджета, они являются доходами соответствующих корпораций», – пояснила она.