Президент России выслушал доклад главы Счетной палаты о выявленных нарушениях, в том числе в сфере госзакупок.

«Информируя вас о тех результатах, которые мы получили за 2016 год, хотелось бы надеяться, что ошибки, которые допущены, не будут повторяться или хотя бы будут меньше повторяться в 2017 году», — сразу заявила Татьяна Голикова.

За 2016 год было проведено 320 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на 2165 объектах. «При этом еще порядка 20 мероприятий мы проводим в рамках оперативного контроля за исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и бюджетов регионов, где идет финансовая помощь из федерального бюджета», — уточнила Голикова.

По предварительным данным, выявлено 3825 нарушений законодательства, по сравнению с 2015 годом есть даже небольшое снижение. При этом 899 нарушений — в сфере госзакупок и превышение объемов бюджетных ассигнований, на которые заключаются контракты. «Абсолютно все нарушения в сфере государственных закупок носят традиционный характер — это нарушения при исполнении, поставка не тех услуг или не тех работ, или не того оборудования, которое было прописано в контракте, продление сроков контрактов, иногда без особого обоснования», — уточнила глава Счетной палаты.

«Наверное, способом решения этой проблемы могло бы стать создание такой интегрированной системы: бюджет — реестр государственных закупок — казначейское сопровождение всего этого процесса, потому что это очень важно сегодня», — подчеркнула Голикова. «В руках и Министерства финансов, и казначейства сосредоточены достаточно большие, широкие полномочия. Главное — выстроить эту интегрированную информационную систему. В этом направлении мы с коллегами работаем», — сообщила она.

«Вторая группа нарушений — это нарушения в сфере использования государственной собственности и начисления соответствующих налоговых и неналоговых платежей», — продолжила Голикова. В качестве примера она привела временный ввоз автотранспортных средств на территорию РФ.

«Это как госзакупка?» — уточнил Владимир Путин. «Нет, не как госзакупка, а как начисление доходов — временный ввоз. В рамках проведения контрольного мероприятия мы выявили, что автотранспортные средства своевременно не были вывезены с территории Российской Федерации, довольно большой объем», — сказала глава Счетной палаты.

«Задержались?» — спросил президент. «Да, 22 600 единиц. Из-за того, что это не было отражено в отчетности…», — не успела Голикова закончить фразу, как за нее это сделал глава государства. «Государство недополучило деньги», — сказал он. «Да, налоги не были доначислены», — подтвердила глава СП.

«Что касается государственной собственности, то здесь предстоит, мне кажется, достаточно большая работа, потому что есть, по-крупному, два типа нарушений», — продолжила Голикова. Первый тип — это инвестиционные контракты. «Мы проверили 46 инвестиционных контрактов — к сожалению, 86 нарушений. Только по 13-ти контрактам расчетный ущерб — от 7,5 до 13 миллиардов рублей», — отметила глава Счетной палаты. «Жилье строится, квартиры предоставляются, но условия государственных контрактов не исполняются», — сказала она.

«Цены и объемы не соответствуют рыночным условиям», — кивнул президент. «Конечно, — ответила Голикова. — И если говорить об инвентаризации объектов казны, то, к сожалению, у нас сегодня существуют достаточно серьезные расхождения: на учете в казне стоят 76 тысяч объектов, которые курирует Росимущество; в Росреестре — в три раза больше». «А следствием неинвентаризации казны является опять же недоплата налогов. До тех пор, пока здесь не будет наведен порядок, естественно, мы не получим искомого результата», — подчеркнула она.

Также глава Счетной палаты обратила внимание на недостоверность отражения фактов хозяйственной жизни в бюджетной отчетности. «Это тоже приводит к неуплате налогов — введенные объекты, приобретенное оборудование несвоевременно поставлено и, соответственно, на них не начисляются налоги, потому что этого нет в отчетности», — пояснила она.

По проверке исполнения бюджета за 2015 год выявлено 14 фактов недостоверной бюджетной отчетности. Многое, правда, удалось устранить. Во многом нарушения связаны с непрофессионализмом тех, кто осуществляет государственные функции, считает Голикова.

«И, наконец, последнее из крупного — это нарушения при исполнении федеральной адресной инвестиционной программы», — продолжила глава Счетной палаты. Случается, бюджетные средства перечисляются без наличия проектно-сметной документации, без отвода земельных участков. «Деньги, по сути, уходят из казны и дальше используются уже либо по известной схеме путем размещения на депозитных счетах или бывают случаи, когда в принципе они используются на другие цели», — пояснила Голикова.

«Мы достаточно плотно работаем с правительством, парламентом, правоохранительными органами», — заверила Голикова. «Правоохранителям, естественно, передаем материалы в случае, если видим факты, которые являются предметом уголовного преследования, и там уже осуществляются соответствующие проверки», — сказала она.

В этом году в работе Счетной палаты появится новация — мониторинг и контроль при необходимости реализации приоритетных нацпроектов, контроль за соблюдением заявленных показателей и информирование Совета по приоритетным проектам.

Выслушав доклад, президент попросил обобщить все прозвучавшее и еще не сказанное с предложениями о том, что нужно сделать, по каким направлениям и с кем, — «чтобы закрыть эти вопросы».