[Регионы просят огня] Путин назвал самые бедные регионы России. Правительство решило скостить им долги
![[Регионы просят огня] Путин назвал самые бедные регионы России. Правительство решило скостить им долги](/story_images/533000/1509532873_12_bondarev-iurii-batalony-prosiat-ognia.jpg)
Федеральное правительство поможет регионам справиться не только с бюджетными, но и с коммерческими долгами по кредитам. Об этом заявил президент Владимир Путин на совещании с министрами. Глава Минфина Антон Силуанов пообещал направить из бюджета субъектам 60 млрд рублей. Независимые эксперты считают, что это позволит отодвинуть ряд региональных дефолтов, но не решит проблему кабальной задолженности регионов кардинально.
источник: mk.ru
У регионов сохраняется очень большая задолженность по рыночным долгам, то есть по государственным ценным бумагам и дорогим кредитам коммерческих банков, заявил президент Владимир Путин, открывая совещание с членами правительства. Глава государства назвал те субъекты, где размер задолженности «существенно превышает весь годовой доход». В числе самых проблемных — Костромская область, Кабардино-Балкария, Орловская и Волгоградская области.
Вопрос региональных долгов, по свидетельству экспертов, появился в президентской повестке дня не случайно. На минувшей неделе, не дождавшись начала программы реструктуризации кредитов, целый ряд субъектов Федерации запросил правительство о финансовой помощи. Хакасия при этом рассчитывает на 28,2 млрд рублей для погашения своих долгов, Карелия объявила о нехватке 783 млн рублей для повышения зарплат бюджетникам, Сахалинская область грозит прекращением 25 госпрограмм, надеясь на компенсацию за перераспределение налоговых доходов.
В целом по стране, по состоянию на 1 сентября 2017 года, объем задолженности по бюджетным кредитам вырос с начала года на 103 млрд рублей, или на 10,4%, и составил 1,1 трлн руб. Об этом говорится в недавнем заключении к проекту федерального бюджета, сделанном бюджетным комитетом Госдумы.
Нельзя сказать, что федеральное правительство бездействует. Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными эта задолженность снизилась в два раза. Однако в 14 регионах, наоборот, произошел рост коммерческой задолженности. Так, в Кабардино-Балкарской Республике она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области — в 1,9 раза, Республике Мордовия — в 1,7 раза, сообщается в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам.
На совещании Владимир Путин заявил о необходимости предпринять меры по снижению коммерческой задолженности регионов до уровня не более половины собственных доходов. Ну а тем из них, которые по состоянию на 1 октября текущего года превысили этот показатель, глава государства распорядился предоставить целевой кредит из федерального бюджета для погашения части их рыночного долга.
«Мы идем на такой шаг в исключительном порядке, в дальнейшем будем придерживаться принятого ранее решения, в следующей трехлетке откажемся от предоставления так называемых длинных бюджетных кредитов для тех регионов, которые участвуют в программе реструктуризации», — пригрозил Путин.
Ответ от лица правительства держал министр финансов Антон Силуанов, который сообщил, что федеральный бюджет потратит на поддержку субъектов по коммерческой задолженности 60 млрд рублей — таков будет объем бюджетных кредитов (они выдаются под 0,1% годовых). «Сделать это лучше в текущем году», — добавил министр.
Что же касается более отдаленной перспективы, то с 1 января запускается программа реструктуризации бюджетных кредитов регионам, рассчитанная на семь лет. Как говорил Путин, в первые два года по ней будут предоставляться «максимально льготные условия», когда регионам нужно будет выплачивать каждый год только 5% своего долга. Это позволит регионам за два года «вызволить» 438 млрд рублей.
Независимые эксперты связывают принятые на совещании решения с приближающимся началом президентской кампании, в которую главному фавориту, разумеется, было бы некомфортно вступать на фоне тяжелой ситуации на местах. Однако достаточно сравнить объем выделенных бюджетом средств (60 млрд) и размер общей задолженности, превышающей 1 трлн рублей, чтобы понять, что предпринятых усилий явно недостаточно для кардинального решения проблемы.
Что касается программы реструктуризации, предлагаемой правительством, то она не спасет регионы, а скорее, продлит их агонию, опасается заместитель генерального директора ИК «Финам» Ярослав Кабаков. «Она позволит снизить уровень текущей долговой нагрузки, высвободить средства на развитие, но, если регион не может реализовывать программы развития и обеспечивать благоприятный инвестиционный климат, эти деньги будут попросту «проедены», а проблемы с долгами никуда не денутся и всплывут через какое-то время», — утверждает эксперт.
Президент провёл очередное совещание с членами Правительства.
источник: static.kremlin.ru* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами в последнее время на разных площадках занимались региональными финансами: и с губернаторами это обсуждали многократно, и на правительственном уровне. Есть соответствующие договорённости, они уже известны, обсуждаются в регионах, выстраиваются соответствующие графики. Договорились до конца текущего года запустить программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов под конкретные обязательства субъектов Федерации. В результате они смогут направить освободившиеся средства на развитие экономики, инфраструктуры, социальную сферу, на повышение качества жизни, повышение доходов граждан.
Вместе с тем у целого ряда регионов – мы с вами тоже об этом хорошо знаем, неоднократно обсуждали это – сохраняется очень высокий объём выплат по так называемым рыночным долгам, то есть по государственным ценным бумагам и дорогим кредитам в коммерческих банках. Сегодня этот так называемый рыночный долг составляет почти половину госдолга субъектов Российской Федерации – более триллиона [рублей]. При этом у некоторых регионов он существенно превышает весь годовой доход, а ещё у 11 – половину собственных доходов. Это и Костромская область – 121 процент, Астраханская – 95, Волгоградская – 77, Кабардино-Балкария – 75, Орловская – 66 [процентов] и так далее.
Сейчас не будем говорить о причинах, которые лежат в основе этой ситуации, мы многократно уже об этом говорили, знаем, о чём речь. Сейчас я о другом хотел бы сказать: важно найти решения для субъектов Федерации, имеющих не только бюджетные, но и значительные рыночные долги. Очевидно, что при таком уровне долговой нагрузки регионы не смогут эффективно решать задачи развития, обеспечивать стандарты качества жизни граждан, проживающих на соответствующих территориях. Всё это приведёт к серьёзным территориальным диспропорциям.
Думаю, нам необходимо предпринять все необходимые меры для снижения объёма коммерческой задолженности у всех субъектов Федерации до уровня не более половины от собственных доходов.
источник: static.kremlin.ru
Совещание с членами Правительства.
Регионам, которые по состоянию на 1 октября текущего года превысили этот показатель, должен быть предоставлен целевой кредит из федерального бюджета на погашение части их рыночного долга. Мы это обсуждали с Правительством, с Министерством финансов. Сейчас ещё несколько слов скажу, а потом попрошу прокомментировать Министра финансов. Но хотел бы подчеркнуть, мы идём на такой шаг в исключительном порядке. В дальнейшем будем придерживаться принятого ранее решения: в следующей трёхлетке откажемся от предоставления так называемых длинных бюджетных кредитов для тех регионов, которые участвуют в программе реструктуризации.
Ждём от всех субъектов Федерации ответственного подхода и строгого соблюдения бюджетной дисциплины.
Прошу Правительство самым внимательным образом посмотреть на регионы, которые уже в текущем квартале должны погасить бюджетные кредиты. Не все находятся в одинаковом положении, и кому-то нужно оказать, наверное, и точечную какую-то поддержку. Но хочу подчеркнуть и хочу, чтобы меня в регионах услышали: свои обязательства нужно выполнять, нужно над этим работать.
Также прошу губернаторов обеспечить запланированное повышение и своевременную выплату заработных плат работникам бюджетной сферы.
В этой связи вопрос к Антону Германовичу [Силуанову]. Как Вы полагаете, в какие сроки регионам могут быть предоставлены целевые кредиты на погашение части их рыночного долга и каков объём средств на это нужно будет направить из федерального бюджета?
А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы считаем, что оказать поддержку субъектам Российской Федерации для того, чтобы создать единые стартовые условия по коммерческой задолженности, лучше в текущем году. И мы полагаем, сейчас необходимо подготовить изменения в законодательство во исполнение Вашего решения. И мы предполагаем, что объём кредита, который будет необходим для выполнения Вашего поручения о том, чтобы коммерческая задолженность находилась на уровне не более 50 процентов от собственных доходов, составит порядка 60 миллиардов рублей. Такие предложения мы подготовим и будем работать с парламентариями, с тем чтобы быстро их реализовать.
В.Путин: По тем регионам, о которых я только что сказал, которые должны погасить свои бюджетные кредиты в четвёртом квартале, как Вы планируете с ними работать?
А.Силуанов: Владимир Владимирович, для поддержки регионов в четвёртом квартале у нас есть остаток нераспределённых средств финансовой помощи субъектам Российской Федерации и бюджетных кредитов. При распределении в Правительстве Российской Федерации этих объёмов поддержки мы учтём Ваше поручение.
В.Путин: Но надо смотреть индивидуально, оценивая качество их работы и работы их команд, которые работают в сфере экономики и финансов.
А.Силуанов: Есть.
источник: static.kremlin.ru
Перед началом совещания с членами Правительства.
suare 1 Ноября 2017