С 1 октября 2019 года в России начинают действовать новые нормы процессуального законодательства, причем поправки коснулись всех видов судопроизводства. Поэтому актуальные изменения не зря называют реформой.

источник: zakon-navigator.ru

В статье рассмотрим, как будет реализовываться на практике процессуальная реформа, как судиться по ГРК и АПК с 1 октября 2019 года, что изменилось и какой возможен эффект.

Последние новости.

28 ноября 2018 года президентом был подписан ФЗ-451, вносящий ряд существенных изменений в процессуальные кодексы. В этот же день закон опубликован на официальном портале нормативных актов. Вступит в силу закон в соответствии с установленными им же правилами, с 1 октября 2019 года.

Именно эту дату пленум Верховного суда РФ определил в качестве начала деятельности новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (что в соответствии с законом и является датой начала действия федерального закона №451). Таким образом стартовала процессуальная или судебная реформа 2019 года.

Что ожидает истцов и ответчиков?

Реформа процессуального законодательства в 2019-2020 годах затронет разные этапы судопроизводства. Например, теперь представителями в гражданском и арбитражном процессах могут быть только граждане с высшим юридическим образованием или ученой степенью (соответственно, по юриспруденции).

Кого не коснется это требование:

• арбитражных управляющих в делах о признании должников неплатежеспособными (банкротами);
• патентных поверенных в ряде споров: об охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
• представителей при рассмотрении дел в гражданском процессе в мировых и районных судах;
• законных представителей (родителей, руководителей юридических лиц).

Спорное нововведение касается расширения информации об ответчике, указываемой в исках в гражданском и арбитражном процессе. В документе теперь необходимо будет в отношении гражданина указать один из следующих идентификаторов:

• СНИЛС;
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• регистрационный номер предпринимателя;
• часть сведений о паспорте: серия и номер;
• идентифицирующие данные транспортного средства: серия и номер свидетельства о регистрации;
• серия и номер водительского удостоверения.

источник: u-f.ru

Отмена подведомственности.

Данный термин полностью удален из всех законодательных и нормативных актов Российской Федерации. В процессуальных документах остается только термин «подсудность». В этом плане правила подачи исков и заявлений упростились:

• если в ходе разбирательства выяснится, что заявление должен рассматривать суд общей юрисдикции, арбитражный суд самостоятельно, без привлечения заявителя, передает дело в областной или соответствующий ему суд региона, затем оно уже направляется далее по подсудности;
• если в ходе разбирательства в суде общей юрисдикции выяснится, что дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, его сразу должны передать в АС под подсудности.

Рассмотрение в АС упростится.

Арбитражный суд получил право рассматривать в упрощенном порядке дела, если цена иска не превышает 400 000 рублей для физлиц, 800 000 – для юрлиц. Сейчас данные суммы меньше, соответственно 500 000 рублей и 250 000. Граница суммы иска для дел, по которым может быть вынесен судебный приказ данным судом увеличилась до 500 000 рублей с 400 000 (только по требования из ненадлежащего исполнения условий договора, признанного ответчика или по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта).

Исполнительные листы будут выдавать только по заявлению (что, в принципе, происходит и сейчас), изменятся некоторые процессуальные сроки (сократится срок для взыскания расходов на представителя, увеличится срок для рассмотрения дела в АС в первой инстанции).

Плюс и минусы реформы.

Однозначным плюсом представители юридического сообщества считают то, как регулирует обжалование решений процессуальная реформа с 1 октября 2019 года. Схема рассмотрения в вышестоящих инстанциях изменилась значительно, при этом суды имеют шанс стать более независимыми, так как кассация и апелляция теперь удалены от места вынесения решения, создаются специальные кассационные и апелляционные суды.

Отдельно стоит обсудить в плане составления исковых заявлений новые АПК, ГПК и КАС, как процессуальная реформа усложнит работу представителей и самих заявителей. Произойдет же это совершенно точно, так как паспортные данные, сведения о СНИЛС или номере водительского удостоверения нельзя назвать общедоступными. Пока не разъяснено, где истец или заявитель сможет найти такие сведения. Кроме того, норма об обязательности их указания при идентификации ответчика принципиально противоречит закону «О персональных данных», гарантиям защищенности персональных данных при их обработке.

Разъяснения Верховного суда.

Пока не совсем ясно, как на практике будет реализована судебная реформа в 2019 году в России. Последние новости: принято два постановления ВС РФ с разъяснениями многих тонкостей и формальностей реформы. В частности, установлено, что старые правила распространяются на рассмотрение исков и заявлений, поданных до 1 октября 2019 года.

Могут ли описанные нововведения расценены как процессуальная революция в России? Скорее всего, нет, все-таки изменения не столь глобальные и не меняют принципы построения и работы системы. Они могли бы таковыми стать, если бы законопроект был принят в первоначальном виде, но со знаком минус (предлагалось отменить формирование мотивировочной части решений по большинству дел, ввести доказанность надлежащего уведомления при извещении под расписку совершеннолетнего совместно проживающего лица и т.д.).