Хрен поймёшь. Так если: "....закон об оскорблении власти нужен для того, чтобы государство могло защитить себя от «поругания национальных символов», а не от критики граждан" то почему:"....закон предусматривает административную ответственность для граждан, которые выражают недовольство властями в неприличной форме". Ну не одно и тоже национальные символы и персоналии во власти. Тут уж точно этот «закон, как дышло, куда повернёшь, так и вышло».
Почему тогда его не называют законом об оскорблении национальных символов? Власть и символы — не синонимы. Может, практика применения этого закона в России не носит «запредельного характера», но потенциал то имеется.
А это как бы не самостоятельный закон, а два федеральных закона ( ФЗ № 28 от 18.03.2019 и ФЗ от 18.03.2019 № 30) о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и закон «Об информации....»
А название «Об оскорблении...» придумали СМИ
3. Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния...
Скорее всего имеют в виду это.
В законе, видимо, имеется в виду видимо сам орган госвласти вообще, не применительно к персоналиям в нем. А начинают все это переносить к персоналиям.