100 дел о неуважении к власти. Итоги первого года действия закона
Год назад в России вступил в силу закон об административном наказании за «явное неуважение» к обществу, государству и органам власти. Во время его принятия международная правозащитная группа «Агора» заявляла, что закон разработан для борьбы с критикой президента Владимира Путина.
«Думаю, нас скоро ждет волна административных дел про оскорбление «Его Величества» и двора», — говорил я Медузе в марте прошлого года. Так и произошло.
Изучив правоприменительную практику за год, адвокат «Агоры» Станислав Селезнев утверждает в Ъ, что это предсказание оказалось верным. За год было возбуждено 100 административных дел о «неуважении к власти», из которых 51 закончилось штрафами — в общей сложности на 1,6 млн руб. При этом 1,2 млн руб. в 38 случаях жители России заплатили именно за высказывания в адрес президента России Владимира Путина, что составляет три четверти всех обвинительных постановлений.
Из 100 дел об административных правонарушениях по ч.3-5 ст.20.1 КоАП двенадцать к настоящему времени не разрешены судами.
По итогам рассмотрения 51 дела граждане выплатили штрафы на общую сумму 1615000 рублей. Норма применялась в 44 регионах страны, при этом наибольшим количеством дел отметились Архангельская (8 дел), Кемеровская (7 дел), а также Вологодская и Саратовская области (по 6 дел).
В 27 случаях (58% дел) наказания назначались судами после признания гражданами вины, фактически – в особом порядке, в отсутствие прокурора и без всестороннего изучения доказательств. Суды, как правило, принимали на себя функцию обвинения.
Шестерых граждан (в Забайкальском крае, Архангельской, Вологодской и Кемеровской областях) привлекали к ответственности более одного раза в течение года.
Чаще всего (как минимум в 55 случаях из 100) к ответственности привлекали пользователей «Вконтакте», в 9 – «Одноклассников», 6 – Facebook, 4 – Instagram. Также отмечены дела о публикациях в Telegram, Viber, Twitter, WhatsApp и даже на портале Change.org.
Всего возбуждено как минимум 51 дело в связи с высказываниями о Владимире Путине (при том, что по 17 делам объекты неуважения судами по неизвестной причине скрыты и общее количество упоминаний личности президента может быть больше).
Проявление неуважения к остальным объектам, включающим в себя абстрактное общество по делу о неуважительном танце в Брянске, глав двух регионов (Архангельской области и Удмуртской республики), главу города Троицка Челябинской области, службу судебных приставов в Красноярском крае и судей в Екатеринбурге, повлекло 9 штрафов на общую сумму 280 000 рублей. Причины назначения еще 4 штрафов на 120 000 рублей неизвестны (данные скрыты в судах города Энгельса, Ростова и Кургана).
Примечательно, что за проявление неуважения к Конституции (два дела в Пензе и Новокузнецке) и государственного флага (одно дело в Смоленске) в итоге не был привлечен к ответственности ни один человек.
Мы обещали отследить 100 дел о неуважении и постараться помочь каждому. Итого в работе юристов Агоры оказалось 33 дела. 12 жалоб ушли в ЕСПЧ.
Применение закона о неуважении удалось удержать на минимальном уровне. С начала года в месяц появляется не более пяти новых дел. С этого момента мы переходим в режим наблюдения за ситуацией без активного сопровождения.
Весь доклад на 7 страницах с графиками можно почитать здесь.
Павел Чиков.
