А.Попова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые участники сегодняшнего совещания!

По Вашему, уважаемый Владимир Владимирович, поручению нами разработан проект методических рекомендаций для определения показателей, которые являются основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий.

Хочу отметить, что своевременно принятые меры позволили нам задержать развитие эпидемии в России на два месяца и детально изучить опыт разных стран при снятии ограничительных мероприятий. Мои коллеги, ученые и практики постоянно ведут мониторинг и анализируют развитие ситуации в России и других странах.

Безусловно, ситуация в России уникальна в силу особенностей нашей страны. В ряде регионов уже сегодня темпы прироста новых случаев заболевания коронавирусной инфекцией не превышают трех процентов.

Вашим Указом главы субъектов получили дополнительные полномочия определять перечень конкретных мер по сдерживанию эпидемии. Подготовленные нами рекомендации по снятию ограничительных мер – это четкий методический инструмент для этой работы. Он предусматривает этапность: мы предлагаем три этапа, на каждом из этапов главы регионов по предложению главных санитарных врачей субъектов смогут принимать решения о конкретных мероприятиях.

При снятии ограничений предполагается оценка следующих основных показателей: темп прироста заболеваемости, то есть количество новых случаев заболевания; свободный коечный фонд для госпитализации больных с новой коронавирусной инфекцией; показатель охвата тестирования, чтобы понимать, насколько широко инфекция распространена в популяции в том или ином регионе. Все эти показатели оцениваются ретроспективно за одну или две недели, что связано с инкубационным периодом этой болезни.

Мы формулировали наши методические рекомендации исходя из главной цели – сохранение здоровья граждан нашей страны. Самоизоляция позволила нам сгладить пики заболеваемости, избежать взрывного роста числа новых случаев. Сейчас в режиме самоизоляции человек общается только в семейном кругу или в рабочем коллективе, если он продолжает посещать работу.

На каждом этапе предполагается расширение перечня общественных пространств, где люди будут контактировать между собой. Так, на первом этапе будут возможны занятия физкультурой и спортом на открытых пространствах, прогулки с детьми, работа объектов сферы торговли и услуг ограниченной площади и с соблюдением социальной дистанции.

На втором этапе – прогулки на улице с членами семьи, открытие объектов сферы торговли и услуг большей площади, но с ограничением одновременно обслуживаемых посетителей, и предусмотрено начало работы образовательных организаций.

На третьем этапе мы предполагаем, что начнут работу места отдыха населения, то есть парки, скверы при соблюдении условий социального дистанцирования, предприятия сферы торговли и услуг без ограничений площади и числа одновременно обслуживаемых посетителей, все образовательные учреждения, гостиницы и предприятия общественного питания.

Еще раз подчеркну, что в соответствии с предлагаемыми рекомендациями решение о поэтапном снятии ограничений будет принимать глава региона, и в случае осложнения эпидситуации ограничительные мероприятия могут быть возобновлены.

Уже сегодня Роспотребнадзором для каждого вида бизнеса подготовлены и опубликованы детальные методические рекомендации по организации работы с соблюдением всех мер безопасности и профилактики. Наш опыт показывает: когда все эти рекомендации четко соблюдаются, риски инфицирования минимальны.

Сегодня в стране продолжают работу крупные системообразующие, жизнеобеспечивающие, агропромышленные предприятия, масштабные строительные объекты. Их работа была выстроена при строгом соблюдении всех рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции. В результате нам удалось избежать за весь этот период распространения заболевания на этих объектах.

В фокусе нашего внимания на всех этапах остаются люди из групп риска – люди старшего возраста, люди с хроническими заболеваниями. Безусловно, им следует принимать дополнительные меры предосторожности при выходе из дома.

Ряд субъектов уже ввели обязательный масочный режим, а это на сегодняшний день 68 субъектов. Безусловно, это дает свои позитивные результаты по снижению темпов прироста.

Хочу еще раз обратить внимание, что поэтапное снятие ограничений в масштабах всей страны возможно только при осознании каждым человеком меры собственной ответственности. У нас впереди еще неделя, мы должны обязательно сохранить тот позитивный тренд, который уже намечен и очевиден в целом ряде регионов.

Спасибо за внимание. У меня все.

В.Путин: Спасибо.

Слово Сергею Семеновичу Собянину – как мэру Москвы и как председателю, руководителю рабочей группы Госсовета по всем вопросам, которые мы сегодня рассматриваем.

Пожалуйста, Сергей Семенович. Какая ситуация у нас в столице и какие Вы планируете ближайшие шаги?

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы вчера по Вашему поручению на селекторном совещании с руководителями субъектов Российской Федерации вместе с Анной Юрьевной и Татьяной Алексеевной [Голиковой] подробно обсуждали меры, которые сегодня озвучены, критерии выхода из самоизоляции, ряд решений или критериев, которые требуются для этого.

Должен сказать, что те меры перехода на другие этапы, поэтапный выход из самоизоляции, что Анна Юрьевна озвучила, необходимо делить на две части.

Первая часть, самая жесткая, касается сферы услуг, где граждане соприкасаются друг с другом, или с предприятиями, которые оказывают услуги. Это салоны красоты, парикмахерские, торговля и другие сферы услуг. Начало работы этих предприятий может спровоцировать рост или высокую динамику заболеваемости.

Здесь выработаны достаточно жесткие критерии, которые в проекте решения зафиксированы. Мы договорились о том, что все-таки необходимо учитывать особенности критериев по каждому региону так, чтобы эта система была несколько гибче.

Второе. Договорились о том, что поэтапность выхода из самоизоляции и ограничительных мер других предприятий в таких сферах, как промышленность, строительство, сельское хозяйство, должна регулироваться все-таки самими субъектами Российской Федерации, но с учетом требований к работе данных предприятий, которые выработаны Роспотребнадзором и врачами, главными врачами Роспотребнадзора на местах.

То есть [необходимо] разделить этот документ на две части: сфера услуг и все остальное. Сфера услуг более жестко контролируется врачами, санитарными врачами. Что касается промышленности, других сфер, – это все-таки в большей степени зона ответственности самих руководителей.

Что касается Москвы. Мы проанализировали детально ситуацию, которая складывается в городе. За последнее время мы кратно увеличили количество тестирований граждан и, соответственно, выявляемость заболеваний, что видно по динамике. Та динамика, которую мы видим по росту выявляемости, впрямую не свидетельствует о росте заболеваемости, она в первую очередь свидетельствует о большом количестве тестов и выявляемости заболевших.

Кроме того, в Москве создана достаточно мощная система компьютерной томографии и исследования граждан на предмет заболевания пневмонией, в том числе COVID-ной пневмонией, что также дало возможность на ранних стадиях выявлять данное заболевание.

Кроме того, ведение пациентов в амбулаторном режиме позволило не доводить их до тяжелого состояния, вылечивать на амбулаторном уровне. Я хотел бы поблагодарить Министерство здравоохранения, которое совместно с нами, с нашим клиническим комитетом вырабатывало на всех этапах подходы к лечению больных. Создана мощная стационарная сеть по лечению COVID-19, которая на сегодняшний день справляется с теми объемами, которые есть.

Самый главный критерий и основу для принятия последующих решений мы видим в том, что в течение последних двух недель – а это большой период, Анна Юрьевна об этом сказала, что это как раз тот период, на основании которого можно делать выводы, – так вот на протяжении двух недель у нас не растет госпитализация больных, не растет количество тяжелых больных, которые требуют помещения в стационар. Оно находится примерно на одном уровне, это говорит в целом о некой стабилизации ситуации.

Какие решения в этой ситуации можно принимать? Считаем выход из самоизоляции или ограничительных мер сферы услуг пока преждевременным. Пока ситуация, которую мы наблюдаем, не дает возможности раскрытия сферы услуг, быта и так далее. Но это дает возможность нам принять решение и с 12-го числа разрешить работу не части промпредприятий, как сейчас, а всех промышленных предприятий; не части строительных предприятий, как сейчас, а всех строительных предприятий. Это дает возможность полумиллиону москвичей получить полноценную работу, возобновить полноценную работу. Это важно для экономики города и очень важно для экономики страны, потому что заказы московских предприятий создают около 3,5 миллиона рабочих мест по всей стране, обеспечивают работу машиностроительных предприятий, предприятий строительной отрасли и так далее, то есть это имеет достаточно большую синергию.

Владимир Владимирович, мы с Вами об этом вчера говорили, я советовался с Вами. Мы считаем, что такое решение можно принять, но нужно понимать, что режим самоизоляции при этом не ослабевает, наоборот, мы должны четко следовать ему для того, чтобы давать возможности работы большему количеству предприятий. Работа на предприятиях должна четко регулироваться теми инструкциями, которые сегодня предписаны санитарными врачами. Тогда мы сможем сохранить стабильность эпидемиологической ситуации и постепенно, по возможности, раскрывать одну за другой сферы деятельности. Мне кажется, это то решение, которое сегодня возможно в Москве.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Мы действительно с Вами обсуждали это вчера. Я поддерживаю то, что сейчас было сказано, и считаю, что планы открытия значительного количества предприятий, прежде всего промышленности и стройки, обоснованы абсолютно. Нужно делать это в контакте с Главным санитарным врачом, само собой разумеется.

Однако обратите внимание на то, что, чтобы предприятия, о которых мы сейчас сказали, эффективно работали, нужно, чтобы работала вся цепочка смежников. Вам как руководителю рабочей группы Госсовета это несложно сделать, нужно просто с коллегами в регионах предметно рассмотреть все вопросы, связанные с единством нашего производственного комплекса. Ясно, что это непростая работа, тем не менее без этой предварительной работы не обойтись.

Хочу вернуться к первому вопросу и вот что сказать: я не услышал ничего, что касается поддержки работников социальных учреждений. Понимаю, что главным образом социальные учреждения относятся к региональному ведению, тем не менее есть и федеральные, поэтому я в любом случае прошу Котякова Антона Олеговича, Министра труда и социальной защиты, обратить на это внимание. Там люди работают тоже в достаточно тяжелых условиях. Мы договорились о том, что будем их поддерживать. Я хочу быть уверенным в том, что эта поддержка осуществляется. Прошу руководителей регионов Российской Федерации обратить на это внимание, а Котякова – проконтролировать, что происходит в этой сфере.

И в завершение хочу предоставить слово Андрею Рэмовичу Белоусову.

Андрей Рэмович, есть что добавить или как-то, может быть, хотите обобщить то, что было сказано коллегами?

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Могу сказать, что мы сейчас вступаем на самом деле в более сложный период с точки зрения экономики. Мы сейчас практически предоставили большинству предприятий малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей достаточно широкий набор льгот и видим, что в последние две недели малый бизнес достаточно активно стал ими пользоваться.

Достаточно сказать, что динамика выдачи льготных зарплатных кредитов сейчас увеличивается, если говорить по заявкам, примерно на две тысячи заявок в сутки. Мы уже вышли сейчас, непосредственно перед праздниками, почти на 80 миллиардов суммарного объема этих заявок. Это достаточно много, больше, чем мы предполагали. Мы видим, что при сохранении такого темпа те лимиты, которые мы себе установили, будут выбраны где-то уже в середине, в крайнем случае – в 20-х числах мая.

Также мы видим, что сейчас банки работают с перенапряжением, и в последнее время количество одобренных заявок стало постепенно отставать от количества поступивших обращений. Считаю, что у этого просто техническая причина. Действительно, я знаю, как работают Сбербанк, ВТБ, практически в постоянном режиме, и отменили очень многие процедуры проверок, которыми в обычных, нормальных условиях руководствуются. Тем не менее нам, конечно, нужно в этой части ускориться.

В чем я вижу проблему? Проблему вижу в том, Вы правильно абсолютно сказали, что сейчас по мере запуска предприятий начнут проявляться разрывы в цепочках создания добавленной стоимости, в технологических цепочках. Здесь мы видим две возможности. Первая состоит в том, что у нас, конечно, основная часть поставок завязана на крупные и средние предприятия, которые находятся в перечне системообразующих предприятий.

Пользуясь случаем, хочу еще раз обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации. Мы разослали по каждому субъекту перечень системообразующих предприятий, которые находятся в их ведении, которые находятся в данном регионе. Мы установили два раза в неделю отчетность по таким предприятиям, имею в виду просто информацию о том, в каком режиме они работают: 30 процентов, от 30 до 60, больше 60. Нам сейчас очень важно, чтобы эта информация быстро поступала и обобщалась в центре – этим у нас информационный центр занимается. Если такая информация будет поступать, тогда мы будем видеть всю картину, потому что мы себе представляем, как устроены эти цепочки, но нам нужно видеть, в каком состоянии и где эти самые узкие места.

И второе. Поскольку мы понимаем, что у нас узким местом будут являться сейчас платежи, многие предприятия понимают, что в условиях неопределенности лучше поднакопить денег и держать деньги у себя, прежде всего для выплаты заработной платы, мы запустили программу кредитования оборотных средств. Я могу сказать, что мы еще даже не успели ее запустить, а она уже вся оказалась расписанной. То есть заявки идут таким темпом, что предприятия практически весь лимит уже выбрали. Первые четыре кредита банки выдали физически, но уже практически все расписано. Пришлось в этот процесс вмешиваться для того, чтобы несколько ее перенацелить, чтобы интересы банков у нас оказались все-таки на втором месте: на первом месте должны быть интересы экономики, интересы предприятий, прежде всего пострадавшие сферы деятельности должны туда попадать. Я сейчас говорю про крупные предприятия.

Хочу обратиться к главам субъектов Российской Федерации, с тем чтобы этот процесс находился под контролем. Сегодня неплатежи, с моей точки зрения, – это главная угроза функционирования производственных цепочек. И от того, удастся ли нам эти неплатежи купировать в самом начале, будет зависеть и стабильность трудовых коллективов, и стабильность работы предприятий.

Две эти вещи я хотел сказать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Как известно, с целью эффективной борьбы с коронавирусной инфекцией были введены ограничительные меры практически на всей территории России. Значительные полномочия были переданы в регионы Российской Федерации. И понятно почему: потому что страна большая, я уже об этом говорил, ситуация разная и нам нужно было подойти избирательно к тому, что происходит на территориях. Практика показала, что мы поступили абсолютно правильно. Более того, по нашему пути пошли и многие зарубежные страны, мы это видим, и хорошо, если и у них тоже так получается.

Вместе с тем хочу сейчас обратиться и к Андрею Рэмовичу Белоусову как исполняющему обязанности Председателя Правительства Российской Федерации, и ко всем коллегам в Правительстве и в регионах России. У нас работает рабочая группа Госсовета во главе с мэром Москвы, но общую координацию всей этой работы – и по карантинным мероприятиям, и по их снятию, и по оживлению экономики – должно осуществлять Правительство Российской Федерации. Очень рассчитываю на то, что и в регионах это будет услышано, и само Правительство будет работать активно и самым прямым образом будет влиять на ситуацию и в экономике, и в социальной сфере, потому что мы сейчас переходим к достаточно важному этапу работы.

Как я уже говорил во вступительном слове, и вперед забегать нельзя, чтобы нас не отбросило назад, но и топтаться на месте тоже бессмысленно, нужно двигаться постепенно вперед. Координация со стороны Правительства Российской Федерации абсолютно необходима. Очень рассчитываю на то, что мы вместе с вами будем так же активно работать, как это было до сих пор.