By Chris Miller

Г-н Миллер является доцентом международной истории в Школе Флетчера при Университете Тафтса и содиректором школьной программы «Россия и Евразия». Он много писал о России и является автором «Путиномики.»

25 февраля 2021

источник: static01.nyt.com

Credit.Maxim Shemetov/Reuters

После ареста в этом месяце лидера оппозиции Алексея Навального на повестке дня снова стоит вопрос наказания России. В понедельник министры иностранных дел Евросоюза согласились наложить санкции на российских чиновников, а окончательные подробности появятся позже.

Однако такие меры вряд ли устроят критиков Кремля. Они нацелены на любимый проект президента Владимира Путина: «Северный поток — 2», трубопровод по дну Балтийского моря, по которому природный газ будет поставляться напрямую в Германию.

Проект уже пережил ожесточенное сопротивление многих европейских стран и США. И Германия, для которой трубопровод является частью деликатного геополитического баланса Европы, полна решимости завершить его. Осталось менее 100 миль, и строительство почти завершено. Но обращение с господином Навальным и его сторонниками в очередной раз подняло вопрос о проекте.

Предшественник газопровода «Северный поток-1», строительство которого было завершено в 2012 году и который также проходит по морю напрямую из России в Германию, также вызывал споры. Восточные соседи Германии опасались, что Россия может отключить газ им, продолжая при этом поставлять его в Германию. В этом случае, опасались восточноевропейцы, они останутся с Кремлем один на один.

Но после завершения строительства «Северного потока-1» энергетический ландшафт Европы изменился. Хотя Россия поставляет около 40 процентов природного газа в Европу, в основном по трубопроводам, проходящим через Беларусь и Украину, она больше не является доминирующей силой, которой когда-то была. В большей части Восточной Европы, где раньше газ поставлялся почти исключительно из России, многие страны, включая Польшу и Литву, теперь покупают сжиженный природный газ в Соединенных Штатах или Норвегии.

Более того, газовые инфраструктуры европейских стран гораздо более взаимосвязаны, а антимонопольное дело Европейского Союза против Газпрома, российской государственной компании, которая поставляет газ по трубопроводам, подорвало ее монопольную власть. Это означает, что «Северный поток — 2» окажет незначительное влияние на энергетическую безопасность большинства европейских стран. На практике, ситуация с энергобезопасностью изменится не сильно, что делает трубопровод еще более привлекательной мишенью для тех, кто хочет сдержать влияние России.

Есть один очевидный проигравший от трубопровода: Украина. Большая часть российского газа, который в настоящее время поставляется в Европу, проходит через эту страну. Но если «Северный поток — 2» будет завершен и Россия существенно сократит объемы газа, поставляемого через Украину, Киев потеряет более миллиарда долларов в год на транзитных сборах. Уже будучи жертвой российского военного и экономического давления, Украина получит ещё один, дополнительный удар.

Этого должно быть достаточно, чтобы Германия, поддерживающая Украину, отменила проект. Но есть и множество других причин. Мало кто из союзников Германии поддерживает строительство трубопровода, и последними за его отмену выступили французские лидеры. Многие европейцы видят в этом вопиющий пример лицемерия Германии, поскольку Берлин требует, чтобы другие европейцы играли по правилам ЕС, в то время как он сам заключает сторонние сделки с Москвой.

Что еще хуже, новая труба, по которой по дну моря идет ископаемое топливо, плохо согласуется с самооценкой Германии как лидера в области зеленой энергетики. Объяснение канцлера Ангелы Меркель о том, что трубопровод, построенный и финансируемый российской государственной компанией, является «коммерческим проектом», делает политику Берлина еще более циничной.

Так зачем Германии нужен трубопровод? Сторонники в Берлине приводят два аргумента. Во-первых, они говорят, что они будут поставлять газ вместо угля и атомной энергии, от которых Германия постепенно отказывается. Во-вторых, они утверждают, что покупка газа у России смягчит внешнюю политику Кремля. Ни один из аргументов не является особенно убедительным.

Возможно, просто г-жа Меркель, которая в этом месяце снова исключила возможность отказа от проекта, так долго цеплялась за свой трубопровод, что сейчас не может отказаться от него. Хотя Партия зеленых, которая почти наверняка сыграет роль в следующем коалиционном правительстве страны, категорически против «Северного потока-2», большинство немецких политиков, похоже, согласны с ней.

Это ставит Берлин в противоречивую позицию в отношениях с Соединенными Штатами, которые уже ввели финансовые санкции против компаний, участвующих в строительстве «Северного потока-2», утверждая, что трубопровод выгоден России и усиливает зависимость Европы от российского газа. В США, в значительной степени потому, что «Северный поток — 2» не оказывает никакого влияния на их избирателей, он редко является проблемой в межпартийных отношениях членов Конгресса. Введение санкций позволяет американским законодателям вести жесткую позицию по отношению к Путину за небольшую плату.

За горячими заявлениями и завуалированными угрозами скрывается приземленная реальность, заключающаяся в том, что способность России использовать газ в качестве инструмента политического давления уже значительно уменьшилась, и завершение проекта «Северный поток-2» мало что изменит. Но и отмена проекта в наказание за обращение с г-ном Навальным вряд ли даст много результатов. Он явно представляет собой угрозу, которую Кремль желает уничтожить любой ценой.

Шумиха вокруг «Северного потока — 2» больше всего показывает простую истину: когда дело доходит до России, хороших вариантов очень мало.

Перевод