Для физ лиц тариф не 3,6 а 4,94 — 5,91 (Владимирская обл.). 3,6 — это в пределах соцнормы по одноставочному тарифу в квартирах с электроплитами, коих меньшинство. 3,6 еще для сельской местности, но доля сельских жителей всего 21% и их доходы значительно ниже средних. Исходя из этого картинка будет иной. 

Пруф

 Спасибо.

В Иркутске 1,54 за кВт, в Уфе 3,33, без всяких электроплит

С соцнормой в 61 регионе местный монополист ДонЭнерго химичит.

Если никто не прописан в квартире, соцнормы нет, хотя это противоречит Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 31.05.2021).

Все другие поставщики присылают счета исходя из числа собственников квартиры.

В СПб. для населения с июля обычный тариф 4,98; день/ночь — 5,71/ 3,15; в домах с э/п обычный — 3,73; день/ ночь — 4,28/ 2,36.

 Тарифы по регионам

Да и некорректно сравнивать со средней зарплатой. Не при социализме живём, и уровень расслоения по доходам у нас один из самых высоких в мире. Правильнее было бы сравнивать с медианной, которая где-то в полтора раза ниже. А ещё лучше с модальной, она ещё ниже.