Позже, по окончании холодной войны, некоторые бывшие государства ОВД в Центральной и Восточной Европе одно за другим присоединились к НАТО. Это нарушило баланс между альянсом и Россией с точки зрения обычных вооружений, предоставив первому явное преимущество в этой области. В 1995 году Москва потребовала от западных стран согласия на внесение поправок в соответствующие положения Договора на том основании, что он больше «не соответствует интересам национальной безопасности России», в противном случае она будет «вынуждена выйти из Договора». Чтобы ослабить тревоги Москвы в области безопасности, на шестом саммите ОБСЕ в ноябре 1999 года было принято Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе, которое подписали 30 стран. Этим Соглашением механизм групповых квот, предусмотренный в ДОВСЕ 1990 года, заменялся на механизм национальной и территориальной квот. Были четко регламентированы как национальные, так и территориальные лимиты боевой техники (то есть сумма внутренних и иностранных вооружений и техники, размещенных на территории каждой договаривающейся стороны). Благодаря этому Соглашению 19 стран, входивших на тот момент в состав НАТО (то есть бывшие 16 стран альянса, а также Польша, Чехия и Венгрия), согласились значительно сократить количество своих обычных вооружений и техники.

Адаптированный ДОВСЕ наследует первоначальную цель соглашения — предотвратить применение обычных вооружений для проведения крупномасштабных наступлений и внезапных атак. Он трансформирует ограничение объема вооружений между военными группировками в межгосударственное обязательство. Договор призван не допустить, чтобы какая-либо европейская страна при каких-либо обстоятельствах получила возможность расширить лимитированные договором масштабы боевой техники и проводить сосредоточенное развертывание войск и вооружений без консультаций с другими договаривающимися сторонами. Допсоглашение делало всю систему мониторинга и контроля более рациональной и «прозрачной». Однако по состоянию на 2007 год только Россия, Беларусь, Казахстан и Украина последовательно ратифицировали Соглашение об адаптации ДОВСЕ. Члены НАТО отказались это делать на том основании, что Москва не выполнила взятые на себя обязательства по сокращению вооружения и техники во фланговом районе и продолжила размещать силы в Молдавии и Грузии. В конечном итоге это привело к тому, что Россия приостановила действие Договора в 2007 году, оставив его существовать только на бумаге.

Формальный выход России из ДОВСЕ на этот раз можно охарактеризовать как неизбежный результат продолжающегося ухудшения отношений между ней и Западом в последние годы.

 

Все это время непрерывная экспансия НАТО на восток сильно нервировала Россию. С 1993 года не прекращались ссоры между Вашингтоном и Москвой по поводу расширения альянса, но все это были лишь словесные баталии, и конфликт не эскалировал. После начала украинского кризиса в 2014 году вступление в альянс стало целью национальной политики Киева, и Украина постепенно превратилась в самый острый вопрос в отношениях России, США и НАТО. Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что принятие Украины в альянс создаст серьезную угрозу безопасности его страны и является ее «красной линией». Однако Соединенные Штаты и Североатлантический альянс проигнорировали опасения Москвы, отметив, что вступление в НАТО — это решение Украины, а Россия, как третья сторона, не имеет права вмешиваться.