Решение предлагается признать не соответствующим основополагающим принципам правового государства и международного права.

Депутат Константин Затулин и сенатор Сергей Цеков внесли в Госдуму законопроект о признании недействительным с момента принятия в 1954 году решения о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Соответствующий законопроект размещен в думской электронной базе.

Согласно статье 1 проекта федерального закона, решение о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, принятое в 1954 году нормативно-правовыми актами не имеющими юридической силы, с нарушением Конституции РСФСР и Конституции СССР, предлагается признать незаконным, не соответствующим основополагающим принципам правового государства и международного права.

Кроме того, Российская Федерация как правопродолжатель СССР и РСФСР, «расценивая решение о передаче Крымской области без учета волеизъявления российского народа как политическое преступление, преодолевая последствия волюнтаризма, стремясь к исторической справедливости и законности, признает недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия» закон СССР от 26 апреля 1954 года и все другие решения 1954 года, связанные с передачей Крыма.

Как говорится в пояснительной записке, документ направлен «на очищение правового наследия Российской Федерации как правопродолжателя СССР и РСФСР от ничтожных актов, не имевших правовых оснований, но порождавших беззаконие, политические преступления на почве злоупотреблений властью, нанесших огромный ущерб суверенным правам Российской Федерации и интересам российского народа».

Парламентарии отмечают, что по Конституции СССР 1936 года союзные органы госвласти не были наделены правом принятия решений о передаче территорий от одной союзной республики к другой, в их ведении было лишь полномочие по утверждению изменений границ между ними. Также разработчики обращают внимание, что референдум о принадлежности Крыма в 1954 году в отличие от 2014 года не проводился. «Следовательно, акты 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР были приняты органами государственной власти РСФСР, УССР и СССР, не правомочными решать такого рода вопросы, с нарушением действовавших на то время Конституций РСФСР, УССР и СССР», — говорится в пояснительной записке.

Также Затулин и Цеков указывают, что решение принималось СССР в пользу Украинской ССР — которая, как и РСФСР, входила в то время в состав Организации Объединенных Наций. «Следовательно, на СССР, РСФСР и УССР в полной мере распространялись требования Устава ООН, согласно которым отношения между ними должны были основываться на принципе „суверенного равенства“ и оформляться международно-правовыми актами, то есть межгосударственным договором или соглашением. Это требование исполнено не было», — подчеркивается в сопроводительных документах.

Восстановление исторической справедливости

Парламентарии отмечают, что спустя 60 лет была восстановлена историческая справедливость, когда по итогам общекрымского референдума, прошедшего 16 марта 2014 года, полуостров воссоединился с РФ. Они убеждены, что Россия как правопреемник СССР имеет право и должна признать незаконным, преступным и не порождающим юридических последствий решение о передаче Крымской области и отменить его «не только из соображений восстановления исторической справедливости или „доказательства доказанного“, то есть, возвращения Крыма и Севастополя в состав РФ на основе референдума 2014 года».

«Признание недействительным решения 1954 года о передаче Крымской области Украинской ССР выбивает почву из-под пропаганды сегодняшних властей Украины, активно внедряющих в сознание собственного населения и всего мира тезис об „оккупации“ Крыма Россией в 2014 году. Союзникам киевского режима на Западе станет гораздо сложнее поддерживать эту лживую версию и, соответственно, претензии по возращению украденного у России Крыма Украине. Так называемая „формула мира Зеленского“, предусматривающая возвращение Украины и РФ к фальшивым границам 1991 года, окажется дезавуированной», — полагают авторы законопроекта.

11 мар, 19:04 18 429

В Думу внесли проект о признании незаконной передачи Крыма Украинской ССР

В Думу внесли законопроект о незаконной передаче Крыма Украине в 1954 году

Законопроект внесли депутат Константин Затулин и сенатор Сергей Цеков. Документ направлен на «очищение правового наследия» России от «ничтожных актов, не имевших правовых оснований, но порождавших беззаконие»

В Госдуму внесен законопроект о признании недействительным решения о передаче Крыма Украине в 1954 году. Документ под названием «О признании недействительным с момента принятия решения 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» опубликован в думской электронной базе. Авторами инициативы выступили депутат Константин Затулин и сенатор Сергей Цеков (оба — из «Единой России»).

Как говорится в пояснительной записке, законопроект направлен «на очищение правового наследия» России как правопреемника СССР и РСФСР «от ничтожных актов, не имевших правовых оснований, но порождавших беззаконие, политические преступления на почве злоупотреблений властью», чем был нанесен «огромный ущерб суверенным правам» государства и интересам российского народа.

Решение о передаче полуострова авторы называют «политическим произволом». Они ссылаются на ряд документов — в частности, на акт президиума ЦК КПСС от 25 января 1954 года «Об утверждении проекта Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» с грифом «Строго секретно» (был рассекречен в начале 1990-х). Этот документ, по утверждению Затулина и Цекова, «был рожден в недрах центрального аппарата КПСС и не согласовывался с государственными органами РСФСР». «На момент обсуждения вопроса на заседании Президиума ЦК КПСС самих документов от республик РСФСР и УССР не существовало — можно предположить, что они еще и не знали, какой сюрприз им приготовил Н.С. Хрущев», — утверждают они.

5 февраля 1954 года Совет Министров РСФСР принял постановление о передаче Крыма, после чего его одобрил президиум Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета УССР принял соответствующий документ 13 февраля. 26 апреля Верховным Советом СССР был принят закон о передаче Крымской области Украинской ССР, это было сделано «в один день, без обсуждений и тайного голосования — посредством поднятия рук», говорится в записке.

По мнению парламентариев, описанная процедура «отторжения Крыма от РСФСР» нарушила Конституции СССР и РСФСР, поскольку, в частности, согласно п. «г» ст. 14 Основного закона СССР 1936 года, «союзные органы государственной власти не были наделены правом принятия решений о передаче территорий от одной союзной республики к другой союзной республике», а «в их ведении было лишь полномочие по утверждению изменений границ между союзными республиками».

Таким образом, были нарушены несколько статьей Конституции СССР — в частности, ст. 15 «о недопустимости ограничения суверенитета союзных республик и самостоятельного осуществления ими государственной власти в пределах их ведения», а также ст. 18 — «о получении согласия союзной республики (в данном случае — РСФСР) на изменение своей территории», полагают авторы законопроекта. Они также указали, что по ст. 16 Основного закона РСФСР 1937 года территория республики «не может быть изменена без согласия РСФСР». «Очевидно, что такое решение могло быть только результатом волеизъявления всех граждан РСФСР, то есть референдума (всенародного опроса). В соответствии с полномочиями ВС РСФСР (статья 33, пункт «а») Верховный Совет был вправе поручить своему Президиуму проведение такого референдума (опроса) о передаче Крымской области УССР. Но, как мы знаем, партийные и советские власти не удосужили себя подобным образом», — отметили они. Референдум о принадлежности Крыма в 1954 году, в отличие от 2014 года, проведен не был.

Затулин и Цеков также обратили внимание на то, что решение об «отторжении Крымской области от РСФСР» было принято СССР в пользу Украинской ССР, которая, как и РСФСР, входила в то время в состав ООН и на них «в полной мере распространялись требования Устава ООН, согласно которым отношения должны были основываться на принципе «суверенного равенства», что не было выполнено.

«Волей Президиума ЦК КПСС Крымская область была передана УССР в фактическое управление, а в международном праве фактическое управление территорией не означает ее юридическую принадлежность», — отмечается в записке. Де-юре Крым оставался в составе РСФСР, а де-факто управлялся УССР. После распада Советского Союза и провозглашения независимости Украины Киев «на последующие 23 года незаконно аннексировал Крым», чем причинил полуострову «неисчислимый ущерб».

О планах принять закон о незаконной передаче Крыма и Севастополя в состав Украины, который должен «восстановить историческую и юридическую справедливость», еще в 2015 году заявляла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Крым и Севастополь были присоединены к России в марте 2014 года после референдума. Киев и страны Запада не признали итогов голосования, считая вхождение полуострова в состав России аннексией.

Президент Владимир Путин называл Крым и Севастополь «неотъемлемой частью России» и подчеркивал, что вопрос их принадлежности исторически закрыт.