Что известно о процедуре импичмента в Южной Корее

ТАСС-ДОСЬЕ. 7 декабря 2024 года в Национальном собрании Республики Корея (однопалатный парламент) состоится голосование по вопросу импичмента президента страны Юн Сок Ёля.

ТАСС собрал основное, что известно об этом.

Внутриполитический кризис после избрания Юн Сок Ёля

Республика Корея (РК) является президентской республикой по форме правления. Юн Сок Ёль, принадлежащий к консервативной партии «Гражданская сила», был избран президентом 9 марта 2022 года, вступил в должность 10 мая. Он пришел к власти, когда Национальное собрание (однопалатный парламент) контролировала Демократическая партия «Тобуро», после выборов 2020 года имевшая 180 депутатских мандатов из 300. После парламентских выборов в апреле 2024 года, в ходе которых «Тобуро» получила 171 место, а «Гражданская сила» 108 мест, противостояние президента и парламента продолжилось.

В последние месяцы президент и правящая «Гражданская сила» столкнулись с противодействием со стороны оппозиции, которая добилась отстранения от должности некоторых членов кабинета и тормозила принятие законопроекта о бюджете. Так, депутаты от оппозиции провели через парламентский комитет проект бюджета, урезав предложенный президентом бюджетный план в 677 трлн вон на 4,1 трлн вон ($2,8 млрд). Были сокращены, в частности, траты на работу правительства и офиса президента, прокуратуры, полиции и агентства государственного аудита. Помимо этого оппозиция раскритиковала выделение кредита Украине (примерно 3 трлн вон, или $2,1 млрд).

3 декабря 2024 года Юн Сок Ёль объявил о вводе в стране военного положения — запрещалась любая политическая активность, включая работу парламента и партий, а также протесты, забастовки и стачки (последний раз военное положение вводилось в 1979 году). Он обосновал решение тем, что оппозиция парализует работу исполнительной власти. «Наша Национальная ассамблея стала убежищем для преступников, логовом законодательной диктатуры, которая стремится парализовать судебную и административную системы и свергнуть наш либерально-демократический порядок», — заявил президент. Лидер Демократической партии «Тобуро» назвал объявление военного положения «незаконным, антиконституционным и антинародным» (согласно закону о военном положении, президент, объявляя его, обязан без промедлений созвать сессию Национального собрания).

В тот же день члены парламента (те из них, что смогли проникнуть в оцепленное здание парламента) единогласно приняли резолюцию, призывающую к отмене военного положения — за проголосовали 190 депутатов, в том числе представители президентской партии. В соответствии с 4 пунктом 77 статьи конституции, президент обязан подчиниться решению парламента. В итоге военное положение было снято менее чем через шесть часов после его объявления. Оппозиционные партии потребовали от Юн Сок Ёля уйти в отставку, угрожая импичментом. Позднее к призыву присоединился и занимавший до этого пропрезидентскую позицию лидер правящей «Гражданской силы» Хан Дон Хун. В качестве причины он сослался на доказательства того, что в день объявления военного положения президент пытался использовать органы контрразведки для «ареста ключевых политиков» страны, которых назвал «антигосударственными силами». Но сама партия официально поддерживать импичмент Юн Сок Ёля отказалась.

Оппозиция имеет в парламенте 192 места из 300, и для того, чтобы отстранить президента от власти им необходимо еще 8 голосов от представителей правящей партии.

Утром 7 декабря президент принес извинения народу страны за свое решение о введении военного положения и заверил, что повторять ситуацию не собирается.

Согласно результату опроса общественного мнения, проведенного социологическим бюро Gallup Korea 3-5 декабря, рейтинг Юн Сок Ёля после введения и отмены военного положения упал до рекордных 13%. Еще 29 ноября он составлял 19%.

Условия применения импичмента

Процедура импичмента в Республике Корея предусмотрена конституцией 1987 году. В соответствии со ст. 65 основного закона от исполнения обязанностей могут быть отстранены президент, премьер-министр, министры, судьи, члены Центрального избирательного комитета и члены Комиссии учета и аудита, а также другие должностные лица. Исключительным правом инициировать процедуру отстранения от занимаемой должности обладает Национальное собрание. Если обвинение выдвигается против президента, то с предложением об импичменте должны выступить не менее половины депутатов. Для одобрения импичмента необходима поддержка двух третей от общего числа депутатов (для отстранения других должностных лиц достаточно половины голосов парламентариев).

Окончательное решение об отстранении от должности вступает в силу после одобрения в Конституционном суде, для принятия решения необходимо согласие как минимум шести из девяти его членов. Рассмотрение вопроса в Конституционном суде занимает, как правило, несколько месяцев (до 180 дней). На это время президент отстраняется от власти, и его обязанности исполняет премьер-министр. Если Конституционный суд признает законным требование об импичменте, то против должностного лица может быть возбуждено уголовное дело.

 Применение процедуры импичмента

Впервые процедура импичмента в отношении президента в Южной Корее была задействована в 2004 году. Тогда Национальное собрание проголосовало за отставку президента Но Му Хёна, избранного в 2002 году. Против него было выдвинуто обвинение в привлечении незаконных источников финансирования в ходе предвыборной кампании. Однако 14 мая 2004 года Конституционный суд отклонил парламентскую инициативу и восстановил Но Му Хёна в должности. Он пробыл на посту до истечения срока своих полномочий в 2008 году. В 2009 году после новых обвинений в коррупции, Но Му Хён покончил жизнь самоубийством.

9 декабря 2016 года парламент принял решение об отставке Пак Кын Хе, находившейся у власти с 2013 года. Ее обвинили в злоупотреблении властью, коррупции и вымогательстве, а также в передаче секретной информации людям, не являвшимся госслужащими. 10 марта 2017 года Конституционный суд подтвердил решение парламентариев об импичменте Пак Кын Хе и лишил ее президентских полномочий. В 2018 году суд приговорил ее к 24 годам тюрьмы. В январе 2021 года, после нескольких пересмотров ее дел, Верховный суд страны постановил, что в общей сложности ей придется провести в заключении 22 года. Но уже в декабре 2021 года президент Мун Чжэ Ин помиловал ее по гуманитарным соображениям с учетом состояния здоровья.