Чиновники под ударом: госаппарату угрожает раскол

отметили
56
человек
в архиве
Чиновники под ударом: госаппарату угрожает раскол

Правительство ждет реформа, грозящая внутренними конфликтами. В ведомствах могут появиться «контрактники» — специалисты, нанятые по срочному договору c высокой зарплатой. Они станут второй группой чиновников на особом положении — первой будут те, кто занимается проектной деятельностью. Вряд ли такое деление понравится «обычным» госслужащим, которые рискуют остаться на окладе с минимальными премиями.

Главный конфликт предлагаемой Минэкономразвития совместно с Минтрудом схемы в условиях оплаты труда. Привлеченный на госслужбу специалист со стороны сможет заработать не меньше кадрового чиновника на основании «особого порядка оплаты труда» без долгих лет службы.

В ведомстве «Газете.Ru» рассказали, что для реализации приоритетных и сложных задач, возлагаемых на различные ведомства, законопроектом будет предусматриваться возможность привлечения профильных специалистов на государственную службу, в том числе из различных коммерческих структур.

С ними будут заключаться срочные служебные контракты на период реализации поставленной перед ними задачи. В их отношении будут устанавливаться соответствующие показатели эффективности деятельности, которых будет необходимо достигнуть в установленные сроки.

Планируется, что оплата труда таких специалистов будет осуществляться в особом порядке при реализации ими соответствующих приоритетных ведомственных целей.

«При этом количество таких специалистов планируется устанавливать в отношении каждого органа индивидуально, в зависимости от аргументированной необходимости их привлечения», — следует из разъяснений ведомства.

Денежное вознаграждение по «особому порядку» будет состоять из должностного оклада, оклада за классный чин, надбавки за работу с гостайной и премии, рассказали источники в правительстве. Главное — ее размер уже не будет зависеть от выслуги лет.

В настоящее время чиновник не может получить должность и классный чин без выслуги лет. От выслуги напрямую зависит и соответствующая ежемесячная надбавка. При выслуге от 1 до 5 лет можно рассчитывать на 10% к должностному окладу. 30-процентная надбавка гарантирована только после 15 лет службы. Чтобы выбраться в главную группу должностей гражданской службы, требуется не менее 5 лет стажа.

Официальное вознаграждение госслужащего состоит из нескольких частей. Это прежде всего месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и оклад за классный чин, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Наиболее существенная доплата — премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется ведомством, а «максимальный размер не ограничивается».

Действующий порядок для кадрового чиновника предлагается сохранить, за исключением премии. Она будет выплачиваться на основании методики оценки достижения показателей эффективности и результативности, которую еще предстоит разработать. Максимальный размер этой премии будет ограничен.

«При этом указанные системы являются взаимоисключающими, т.е. на гражданского служащего, оплата труда которого осуществляется в особом порядке, не будут распространяться положения, предусматривающие единый порядок выплаты премий, и наоборот», — пояснили в Минэкономразвития.

Особый порядок оплаты предусмотрен и действующим законом, но перечень должностей утверждается только указом президента по представлению правительства или региональных властей. Минэкономразвития предлагает передать эти полномочия «представителям нанимателя». Другими словами, сотрудников на особый порядок оплаты будут подбирать сами ведомства — правительство будет устанавливать только предельное количество таких должностей.

Министр экономического развития Максим Орешкин в апреле 2017 года высказывался о необходимости омоложения кадрового состава. Министр тогда уверял, что самое большое поколение в стране — это поколение 30-летних.

Он считает, что именно это поколение в ближайшие годы и должно стать лидером изменений в стране. Но для того, чтобы нанять этих претендентов на работу, потребуется не только разогнать нынешних госслужащих, но еще и подождать, пока новые наберут необходимую выслугу лет.

Для нынешних госслужащих схема усложнена ожиданиями от перехода на проектные методы, которые в Белом доме пытаются запустить с 2016 года.

Эта реформа предполагает разделение чиновничества на две категории: одни будут заниматься проектами, а остальные — традиционной рутиной, которая уже получила определение «процессной деятельности».

В марте 2017 года Минтруд предлагал платить занятым на проектах премиями, которые должны быть взяты из бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

В результате в ведомствах сейчас разгорелась борьба за право быть причисленным к проектной части, а те, кто в нее не попал, отказываются понимать, зачем обеспечивать деятельность проектных офисов за обычную зарплату, которую теперь уже точно сократят в пользу контрактников, жалуется федеральный чиновник.

Обсуждаемый сейчас в правительстве особый порядок оплаты по срочным контрактам прямого отношения к проектной реформе не имеет. Эти предложения готовились для исполнения майского 2012 года указа президента «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», рассказал один из чиновников. А сами предложения практически не изменились по сравнению с 2011 годом. Тогда Минэкономразвития уже написало похожий законопроект о срочном контракте, который прошел правительство и первое чтение в Госдуме.

Но в 2014 году руководитель аппарата правительства Сергей Приходько своим письмом попросил Госдуму отказаться от дальнейшего рассмотрения предложений «в связи с утратой актуальности».

Именно тогда начался экономический кризис 2014 года, а у правительства не осталось денег ни на повышение зарплат чиновникам, ни на новые премии. В 2015 и 2016 годах зарплаты госслужащих резались по 10% в год.

В 2017 году «особый порядок может потребовать дополнительного материального обеспечения», рассказал источник. По его словам, вопрос о деньгах был задан Минфину. Прямого ответа пока не поступало.

Вместо этого на прошлой неделе Минфином был подготовлен проект постановления об особенностях исполнения бюджета на 2018–2020 годы, в котором установлены ограничения на рост фонда оплаты труда госслужащих.

Предлагается прямо запретить ведомствам увеличивать расходы на оплату труда за счет каких-либо перераспределений с других расходов.

Кроме того, накануне смены правительства после выборов 2018 года Минфин предлагает ввести запрет на увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации, предусмотренной федеральному государственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей и преобразовании федеральных госорганов.

Единственное послабление от Минфина — возможность использования в 2018 году на премии экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей. Но эта экономия не может превышать 10% от штатной численности ведомства.

Иными словами, деньги на особый порядок оплаты ведомствам предстоит изыскивать внутри своих бюджетов, сокращая премии кадровому составу, что еще больше деморализует госаппарат.

Итоговые доработки предложений предлагается провести в сентябре. К этому времени ожидается, что Минэкономразвития с Минтрудом подготовят методики оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Только после этого можно будет определиться со стоимостью реформы.

Добавил alex_green alex_green 7 Августа
Комментарии участников:
Aherahis
+2
Aherahis, 8 Августа , url

Посыпятся все «устои» «государственной службы», кои столь ревниво пествовали.

Хотя чему там сыпаться: «пехота» госслужбы и так получает мизер ниже средне 

fStrange
-4
fStrange, 8 Августа , url

Планируется, что оплата труда таких специалистов будет осуществляться в особом порядке при реализации ими соответствующих приоритетных ведомственных целей.

«При этом количество таких специалистов планируется устанавливать в отношении каждого органа индивидуально, в зависимости от аргументированной необходимости их привлечения», — следует из разъяснений ведомства.

Денежное вознаграждение по «особому порядку» будет состоять из должностного оклада, оклада за классный чин, надбавки за работу с гостайной и премии, рассказали источники в правительстве. Главное — ее размер уже не будет зависеть от выслуги лет.

 Нашли новый способ увеличить талантливым сынулям вознаграждение

foruser
+1
foruser, 8 Августа , url

между прочим, это очень даже демократичный и экономически оправданный механизм. в крупных компаниях (даже гос) он давно введен. чем на этот раз ты недоволен? плюсы и минусы есть всегда и у всего. получается, что не делай, ты видишь только минусы

источник: fishki.net

Злобыня_Никитич
+2
Злобыня_Никитич, 8 Августа , url

В принципе, невозможно бесконечное продвижение дебильных сыночков и лапочек-дочек, на т.н. должности "«эффективных менеджеров». Единственное, что не предусмотрено в этой системе, наличие профессионалов дела.
«Эффективные менеджеры» на суперзарплатах сократили сферу профессиональных работников донельзя, вот оттуда и проистекают столь экстренные меры правительства.
То, что сейчас предложено — это даже не полумера, это в лучшем случае, четверть или даже десятая часть меры.
Только реально могут помочь не эти полу-перемены, а переход к технократии.

fStrange
-4
fStrange, 8 Августа , url

Привлеченный на госслужбу специалист со стороны сможет заработать не меньше кадрового чиновника на основании «особого порядка оплаты труда» без долгих лет службы.

 А это вообще шикардос. Можно взять какую нибудь Лизу Пескову со стороны и не напрягаясь поставить директором какой нибудь Алросы. Впрочем нет, там уже сынуля Иванова. Ну тогда допустим на княжение в Роскосмосе.

Максим Плющев
+1
Максим Плющев, 8 Августа , url

Ты же знаешь что так везде, во всех странах мира, еще хлеще чем у нас. Не нужно так усердно реагировать — это нормально. 

AL1301
0
AL1301, 8 Августа , url

это не нормально, но вы правы — так везде :(

fStrange
-3
fStrange, 8 Августа , url

ВЫ вправе верить что если у вас под дверью куча мусора то и везде также.

Максим Плющев
+1
Максим Плющев, 9 Августа , url

Оставь свои аналогии для школьников.

fStrange
-3
fStrange, 9 Августа , url

Тогда для тебя они вдвойне подходят.

Максим Плющев
+1
Максим Плющев, 9 Августа , url

Ёптить, детский сад.))

vhagen
+1
vhagen, 8 Августа , url

Прежде чем бред нести, выясни для себя такую тонкость, что чиновники в госкорпорациях не работают. И выслуга лет там не применяется. И оклады в ведомствах не алросовские. Ну то есть не Рабинович, а Иванов, и не в лотерею, а в преферанс, и не Волгу, а три рубля, не выиграл, а проиграл. А так все правильно сказал.

Aherahis
+1
Aherahis, 8 Августа , url

А теперь можно будет и совсем превратить «обычных» федеральных госслужащих в «обслуживающий персонал», который пока «сошлют» во всякие там ФГБУ, так и не предоставив право на пенсионное обеспечение для гражданской госслужбы, которое «разрабатывают» уже «со времен Очакова». 

И правильно. Зачем весь этот камуфлаж с какими-то там конкурсами на госслужбу?

Разгоним «старых» фед.госслужащих, а «рассматривать» и «отписывать» обращения граждан не будем: «проектно-контрактных» блатников от этого затошнит, наймут «батраков», которые никакого отношения к госслужбе не имеют. Например, гастарбайтеров их ближнего зарубежья (ну, или из Китая).  

Злобыня_Никитич
+4
Злобыня_Никитич, 8 Августа , url

Кстати, есть совершенно определённая формулировка состояния правления власти с помощью т.н. «одарённых детей» чиновников — олигофренократия.

(в переводе в греческого, чтобы никто не парился искать: Власть людей, не наделённых умом)

krest_aa
0
krest_aa, 8 Августа , url

В Правительстве походу устали от «тупизны» чиновников, но не хотят пачкать руки вырезая отдельные кланы лишних чиновников… половинчатое решение по моему мнению… ибо будут платить теперь не только чиновникам, но и эффективным менеджерам… а кто будет контролировать эффективных менеджеров? чиновники?



Войдите или станьте участником, чтобы комментировать